定了，“十四五”经开区服务业这么干！

智谷大厦。

扬州港。吴忠祥 摄

现代服务业是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。近日，扬州经开区正式发布《扬州经济技术开发区“十四五”现代服务业专项规划（2021～2025）》（以下简称《规划》），这是扬州经开区“十四五”重点专项规划之一。扬州经开区发改局局长王敬兵介绍，根据《规划》，“十四五”期间，全区服务业增加值年均增速将高于GDP年均增速，服务业增加值突破450亿元，占GDP比重达到45%以上。

发展现状

从业人员3万人，占全部从业人员比重32.68%

制定《规划》是加快推进扬州经开区现代服务业做大做强，不断提升经开区服务业整体发展水平和产业支撑能力的需要。

目前，扬州经开区“家底”如何？

数据显示：“十三五”期间，经开区实现服务业增加值达到241.42亿元，比2015年增长44.6%。服务业在三次产业中的比重逐年提高，2020年服务业占GDP比重达到44.2%，比2015年提高11.7个百分点，年均提高2.3个百分点。

与此同时，经开区服务业对经济和社会发展的贡献度明显提高。2020年，经开区服务业税收12.77亿元，占全部税收总额比重36.6%，超过工业税收。规上限上服务业从业人员3万人，占全部从业人员比重32.68%，成为吸纳就业人数的重要力量。

“十三五”期间，经开区生产性服务业加速发展，呈现专业化特征，全区科技研发、软件和信息、现代物流、租赁商务等重点领域加速发展，2020年，全区实现生产性服务业增加值103.8亿元，占服务业增加值比重43%。重点项目深入推进，集聚集群态势初现，“十三五”期间，全区累计新开工服务业重大项目31个，累计新竣工服务业重大项目26个，累计新达效服务业重大项目17个。

科技服务成效明显，2020年，全社会R&D（科学研究与试验发展）支出占地区生产总值比重基本保持 2.7%，万人有效发明专利达37.8件，稳居全市第一。建成国家级实验室6家，省级以上研发平台82个，大中型工业企业实现研发机构建设全覆盖。科创园区载体面积超100万平方米，形成以智谷科技综合体、西安交大科技园、科创总部经济区三大创新版块。其中，智谷成功获批国家级小微企业双创基地和国家级众创空间，西安交大科技园获批国家级科技企业孵化器和省众创空间。

目标定位

占GDP比重超45%，创成产业示范区

锚定“十四五”，《规划》确定“十四五”时期经开区现代服务业总体定位——现代服务业高质量发展示范区，着力打造长三角一流科技服务标杆新区、“两业”深度融合先导区、城市南部精品生活核心区、服务业开放联动发展主承载区。

“‘十四五’期间，全区服务业增加值年均增速高于GDP年均增速，服务业增加值突破450亿元，占GDP比重达到45%以上，总量规模持续增长。”扬州经开区发改局党组成员李玥介绍，届时经开区服务业产业结构快速优化、创新能力有效增强、区域影响力显著提高。

聚焦重点

建立“4+3+3”产业体系，打造产业高地

产业兴，则区域兴。产业是区域经济发展的主要支撑，而产业发展需要聚焦重点行业，立足区情，发挥优势，突出特色，走高端化、规模化、差异化发展之路。

《规划》明确，提升发展生产性服务业，发展生活性服务业，培育壮大新兴服务业，构建“4+3+3”的服务业产业体系。

“提升生产性服务业，即为服务业产业体系里的‘4’，包括科技服务、现代物流、软件信息、金融服务；发展生活性服务业，即为服务业产业体系里的第一个‘3’，包括高端商贸、康养服务、文旅服务；培育壮大新兴服务业，即服务业产业体系里的第二个‘3’，包括跨境电商、高端保税服务、大数据服务。”李玥介绍，《规划》对每一个板块的项目建设、平台打造、产业链建设以及目标任务等都作了详细的阐述，具有很强的指导性和可操作性。

优化布局

构建“一轴驱动、两带联动、多区支撑”空间格局

近年来，随着向产城融合发展转型，经开区越来越多承载城市功能，“十四五”期间，扬州经开区立足产业发展基础和空间承载能力，加快现代服务业发展重点领域的高端要素聚集，推动区内各板块错位发展、有序竞争。

“我们按照‘全域统筹、因地制宜、板块联动、相互支撑’的思路，构建‘一轴驱动、两带联动、多区支撑’的现代服务业发展空间格局。这在《规划》都作了明确要求。”李玥介绍。

——一轴驱动，即扬子江路现代服务发展轴。依托扬子江路城市南北向发展轴线，串联沿线重点载体提档升级，重点主攻生产性服务业和城市服务经济，构筑经开区现代服务业发展“脊椎轴”。

——两带联动，即古运河文化休闲带和滨江商贸商务潜力提升带。加强古运河文化休闲带廊道沿线景观节点打造，强化旅游休闲功能，使之成为串联三湾公园、瓜洲古渡等重要节点的文化休闲带；依托滨江商贸商务潜力提升带上沿线“一镇两区”（朴席特色镇、八里河新城区、施桥新城区）镇区新型城镇化建设机遇，大力发展商贸物流、电子商务、中介服务、休闲观光、健康养老、乡村旅游、滨水游乐等产业为主的服务业产业带。

——多区支撑，即扬子津科技服务集聚区、蝶湖中央商务聚焦区、扬州国际人力资源服务集聚区、现代物流（港区）集聚区、跨境电商集聚区、扬子津古镇文化集聚区、南部副中心（八里）商贸商务集聚区、施桥商贸商务集聚区、朴席商贸商务集聚区。

“接下来，我们将围绕《规划》，聚焦关键环节，着力夯实基础支撑，强化项目建设，优化产业布局，深化体制机制改革，丰富提升现代服务业功能支撑，强化改革创新引领作用，推动服务业发展方向和发展方式转变，形成高质量的服务业发展新生态。”李玥介绍。 记者 吴忠祥