“十四五”能源消费增量将有六成来自绿能 通过市场化方式支撑新能源快速发展

7月27日，国家能源局局长章建华在新闻发布会上表示，“我国能源发展的趋势是化石能源消费总量要逐步减少，风电、光伏为增长最快的可再生能源，在能源新增供应量中占较大的比重”。为了保障能源安全供应，要深入推进能源体制改革，健全适应新型电力系统的市场机制，建立全国统一的电力市场体系。

专家认为，大规模新能源发电入市交易，能促进新能源消纳，通过市场化方式支撑新能源快速发展。统一电力市场更有利于解决新能源的不稳定性带来的“并网难”，推动能源生产消费的绿色变革。

靠天吃饭的风电与光伏

为了实现碳达峰、碳中和的目标，实现长久的能源安全可靠供应，我国能源发展的总体思路是在保证能源安全的前提条件下，持续推进能源绿色低碳转型。

北京商报记者从发布会上了解到，上半年能源重大项目的投资同比增长15.9%。今年已经具备开工条件的能源重大项目中，非化石能源的投资占87%左右。新增发电装机中，非化石能源装机的占比达到83%左右，可再生能源发电装机总量突破了11亿千瓦，水电、风电、太阳能发电量较快增长，和去年同期相比分别增长20.3%、7.8%和13.5%。

未来，非化石能源消费比重将进一步增加。据国家能源局发展规划司司长李福龙介绍，预计“十四五”期间，在能源消费增量中，非化石能源消费的比重将达到60%左右，“转型发展力度将更大，进程会更快”。

“我国能源发展的趋势是化石能源消费总量要逐步减少，风电、光伏为增长最快的可再生能源，在能源新增供应量中占较大的比重。”章建华表示。

不过，新能源发电具有波动性大、不稳定等特点，不能连续稳定出力。如光伏发电受日照和天气影响，风力发电也受风力大小的制约。

风电光伏发电发展几十年来，随着技术的发展，尤其是储能技术的提升，不稳定性也在不断降低。鲸落新能源有限公司董事长张磊表示，“目前来看，新能源的建设成本比以前有所降低，但整体上，绿电价格仍然高于火电”。

重构能源产业链供应链

与传统能源相比，新能源亟须完善电力市场运行机制，以更好适应大规模新能源发电入市交易，通过市场化方式支撑新能源快速发展。

章建华表示，为了保障能源安全的供应，要深入推进能源体制改革，健全适应新型电力系统的市场机制，建立全国统一的电力市场体系，推进适应能源结构转型的电力市场建设，深入推进能源领域“放管服”改革，通过市场化的方式实现化石能源消费总量持续减少的同时，要保持能源安全供应能力不下降。

不久前，南方区域电力市场启动试运行，全国统一电力市场体系率先在南方区域落地。

在北京特亿阳光新能源总裁祁海珅看来，统一电力市场的建设意味着很多能源产业链、供应链也需要逐步重新构建、资源重新配置和优化配置，努力构建全国电力资源的互联、互通，来加大跨省、跨区的能源畅通能力和提高市场化运行效果。

“从电量交易数据看，建设统一电力市场也是必然。2021年全国市场化交易电量3.8万亿千瓦时，占全社会用电量比重达45.5%。”在消费端，张磊则认为，加快电力市场化改革有利于民营企业降成本。近两年民营企业压力较大，能源成本占比突出，需要通过市场化的手段来降低电价，降低企业运行成本。“用户端市场化让用电方有了选择权，哪里的电便宜，哪种电便宜，用户都可以自主选择、自主交易。”

清洁能源的高优先级

值得关注的是，国家统一电力市场的建设，将带来能源生产与消费方式的绿色变革。

南方电网电力调度控制中心现货市场处经理李智勇表示，南方区域电力市场建立健全后，将开展更短周期、更高频次的电力交易，可以应对新能源发电的随机性和波动性，让能源资源调配更灵活。

“当清洁能源价格有优势，报价相比常规电源低时，市场竞争出清结果自动实现清洁能源全额消纳;当清洁能源价格无优势，为保障清洁能源消纳，将强制出清，按国家有关规定安排清洁能源上网发电。”李智勇说。

“借助于统一电力市场，可以使富余的新能源电力通过跨省交易的方式销售给其他省份的用户。特别是对于新能源资源较为丰富的省份，未来新建的新能源发电可能主要通过跨省交易的方式进行消纳。”厦门大学中国能源政策研究院助理教授吴微表示，这给新能源大基地的发展创造了条件。

“随着新能源发电占比不断提升，电力市场会出现低边际成本与高系统成本并存的现象。”吴微分析称，未来如果新能源全面参与交易，电力市场的价格波动性会加剧，如山西和蒙西电力市场在纳入新能源后就经常出现0价格时段。电力商品在不同时间的价值差异也通过市场得到体现。这在促进新能源消纳的同时，也会激励用户优化用能行为，提升电力市场效率。