老旧小区改造鼓励社会资本参与 力争完成任务

近日，《2021年北京老旧小区综合整治工作方案》出炉。根据工作方案，今年全市老旧小区综合整治新开工要确保实现300个小区、建筑面积1100万平方米。

北京市住建委房屋安全和设备管理处副处长周蓉介绍，从“十二五”到“十三五”，本市老旧小区改造工程已进行了10年。今年是“十四五”开局之年，老旧小区改造也站在了新的起点上。本市老旧小区改造将不是简单的改造提升，更要加强制度机制建设，改造与管理并重、鼓励社会资本参与，让改造成果实现良性循环。

周蓉表示，“十四五”时期北京市的老旧小区改造，将更注重于通过政府的支持改造为老旧小区换来一个长效机制。以改造为契机，培养居民接受服务的付费意识，逐步建立对物业服务的认可，达到环境改善、引进管理、居民认可的一个良性循环。

周蓉介绍，目前，本市老旧小区改造的存量还很大，“十四五”期间，希望鼓励更多的社会资本根据居民意愿以市场化方式参与老旧小区综合整治，弥补政府资金投入的不足，探索走出一条北京市老旧小区改造的市场化道路。2025年底，力争基本完成全市2000年底前建成需改造的老旧小区改造任务。

案例

小马厂南里小区

5栋楼安16部电梯 刷卡乘梯每次两角

老楼加装电梯是很多老旧小区改造中居民关注的焦点。昨天，北青报记者走进西城区广外街道小马厂南里小区，这个建成于上世纪80年代的小区，共5栋楼，拥有283户居民，老龄居民占了大多数。老旧小区改造后，5栋楼17个单元门，安装了16部外挂电梯，这些自上而下贯穿整栋楼的电梯也成了小区里最显眼的风景。

居民田阿姨平时腿脚不好，即便住在二楼，每天上下楼，她也习惯乘坐电梯，拿出手中的电梯卡，在感应器上一刷，电梯门自动打开，几秒钟就能到达二楼。每次2角钱，充值100元可以用上好长时间。田阿姨高兴地和北青报记者说：“我的好多老姐妹都羡慕我呢。”北青报记者发现，由于老楼加装电梯的空间局限，这里的外挂电梯只能停在各楼层间的“半层”位置，不能“直达”家门口，需要走7到8节台阶，可对于老人来讲，已经解决了大问题。

西城区住建委老旧小区科科长郭华刚介绍，小马厂南里小区是核心区内非常典型的老旧小区，外挂电梯的加装是这个小区最大的特点，17个单元门安装了16部外挂电梯非常难得。通过老旧小区的综合整治，小区楼体加装了外保温层、改造了上下水，小区的地下管网也都进行了更换，小区面貌焕然一新。“十二五”以来，西城区已经完成老旧小区改造620万平方米，受益居民将近50万人，几乎是西城区常住人口的一半。

郭华刚表示，下一步，西城区的老旧小区改造还要在物业长效机制建设上发力，发挥党建引领的作用，加强居民参与度，通过引进物业管理，居民通过购买服务，达到家园的共建、共治、共享。西城区还将用4年时间将存量老旧小区全部改造完成。今年，已有32个小区列入改造计划。

泥洼路30和32号院

护窗栏全部拆除 增加外墙保温层

淡黄色和棕色相间的楼梯外墙，和附近的新建住宅浑然一体，每个单元的门口都修建了无障碍坡道和扶手……昨日，北京青年报记者走访丰台区丰台街道丰管路社区的泥洼路30和32号院，丝毫都感觉不到这是一个建成于上世纪90年代的老小区。

2018年，泥洼路30和32号院启动实施综合整治，2019年底竣工完成。探访中北青报记者注意到，这个老旧小区改造最大的特点就是所有住户阳台外的护窗栏100%拆除，取而代之的是保温、隔音、防盗都很好的新型窗户，配合小区摄像头功能的恢复，至今没有居民再安装新的护窗栏。

丰台区房管局副局长史卫红告诉北青报记者，这个特点正是体现了丰台区老旧小区改造中追求的一个“精”字。当年，他们拆除了487个护窗栏。为什么一定要拆?“基础设施改造中关键一项就是增加外墙保温层，护窗栏的存在会影响工程质量，其安装位置的收口处、孔洞等可能会造成保温层进水，热胀冷缩后对整体工程的寿命产生影响。”阻力再大，为了小区居民今后的生活质量，拆除护窗栏的工作还是坚持了下来。

据史卫红透露，今年，丰台区最少要有102个项目纳入老旧小区改造范围，实现四方景园、丰西路41号院等55个小区的开工。针对老旧小区改造成果的可持续性发展，丰台区还提出了“四有两无”模式，即有业委会物管会、有物业管理、有垃圾分类清运、有停车管理;无私装地锁、无水黄，所有改造小区在竣工时都要达到这一标准，从而保证老旧小区在改造后有人管，实现良性循环。

史卫红介绍，泥洼路30和32号院去年7月正式成立了业委会物管会，物业的进驻也正在筹备之中。

本组文/本报记者 王薇