大连力促“专精特新”中小企业发展 重点培育创新创业型企业

日前，辽宁自贸区大连片区发布实施《产业创新特区建设方案》，以超常规手段建设产业创新特区。该方案将支持生物、氢能、数字信息等前沿技术实验室建设，给予最高5000万元奖励;对氢能产业重点项目，按照其投资额度和科技实力，给予最高1亿元奖励。这是大连市近期加大激励创新力度，更大范围引领、推进中小企业创新创业发展的举措之一。据了解，“大连自贸片区产业创新特区”指的是定位具有国际竞争力的新能源、生命健康、数字信息和先进装备制造业创新高地，重点培育创新创业型企业。

近年来，大连市创新创业主体及能力体系建设持续增强。目前，全市市级以上科技企业孵化器与备案众创空间达138家，在孵企业3320家，创业团队1800个。70家瞪羚企业、4家潜在和种子独角兽企业纳入省级新型创新主体备案。截至2020年，全市科技型中小企业达到3292家，高新技术企业达到2475家。豪森设备、科德数控已在科创板上市，连城数控成为东北首家登陆新三板精选层的企业，达利凯普、优讯科技、心医国际、芯冠科技、德迈仕、华录智达等近70家科技企业纳入上市后备企业库。不久前公示的全国第三批专精特新“小巨人”企业名单中大连上榜31家。

创新创业载体建设取得突破。目前，全市有区域类国家级双创示范基地3个(全省6个)，省级双创示范基地1个。大连市三家国家级示范基地围绕创新创业、融通创新、精益创业、全球化创业四个功能定位，其中高新区和甘井子区双创示范基地聚焦精益创业方向，大连经济技术开发区双创示范基地聚焦融通创新方向。

创新创业氛围有效提升。连续四年与全国同步举办大连双创周系列活动，2020年大连双创周活动吸引线下参与人数近8万人，覆盖人数超过20万。目前，正积极策划2021年全国双创周大连周活动。三个国家级双创示范基地全年预计创造就业机会2.68万个。通过举办中国创新创业大赛(大连赛区)暨大连市创新创业大赛会、科技活动周、创业就业博览会等活动，为22家市级创业孵化平台和113个创业项目搭建平台，形成合作意愿项目493个。开设“创业大讲堂”，举办多项创业活动，吸引创业孵化基地、优秀创业企业和创业导师代表进行主题分享。

创新创业投融资体系日趋完善。做好政府投资基金制度建设，重点向初创期、早中期企业倾斜，解决创新创业型企业成长初期融资难题。引进南粤投资集团作为政府引导基金受托管理机构，优化提升大连市引导基金管理建设与水平。目前，正在推动10支子基金设立，总规模83亿元。规范新申报基金要素与流程，持续吸引社会资本来大连投资。参股省级基金，市区两级出资1亿元支持辽宁省战略性新兴产业基金设立，市本级配资0.45亿元支持辽宁省军民融合基金设立，争取更多域外基金投向大连战新产业和初创型企业。

创新创业政策扶持力度不断加强。近三年来，大连市市本级科技项目经费投入大幅增长，由2017年的0.58亿元增加至2020年的6.8亿元，近60项具有含金量和可操作性强的创新配套政策措施落地，累计带动全社会研发经费投入超过300亿元，累计落实兑现重大专项和重点研发计划、企业研发投入后补助、国家重大科技项目配套、高新技术企业认定补助、科技创新券等资金5.2亿元。支持高校院所开展基础研究和应用基础研究，共实施大连市科技创新基金项目439项，给予资金支持2亿元。支持高校院所和企业建设科技创新平台，兑现补助资金8350万元。支持科技成果转化，落实科技成果转化和科技奖励资金1800万元。加大科技创新人才和团队支持力度，落实“5+22”人才政策及相关配套政策兑现资金3亿元。

大连市委书记胡玉亭近日提出，要进一步加大双创宣传力度，营造浓厚创新创业氛围，推动大连市成为引才、用才、留才的高地和政策洼地。目前，大连市正在积极推进“创新创业创投公共服务平台”建设，完善对民营及中小企业全生命周期的服务模式和服务链条，不断加大特色化、个性化服务供给，提高企业获得感。借助沪连对口合作、“校友经济”等平台，主动谋划赴京津冀、长三角和粤港澳地区宣传解读大连市创新创业政策，千方百计引人、用人和留人。