资本市场转向全面制度型开放注重制度规则的深层次对接

来源：经济参考报时间：2020-10-26 09:10:38

证监会副主席方星海日前表示，将坚持市场化法治化国际化方向，在稳步放开跨境投融资限制的同时，更加注重制度规则的深层次对接，不断增强政策的可预期性和稳定性，推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变。

方星海是在10月24日召开的第二届外滩金融峰会上作出上述表示的。他表示，要继续推进市场和产品开放，在现有沪深港通、QFIIRQFII、ETF互联互通等方式基础上，研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式。着力解决国际投资者的有关顾虑，提高A股在明晟等国际指数中的纳入比例。研究完善沪伦通制度，使其覆盖欧洲主要资本市场。要建立健全境外企业在境内市场发行CDR、在境内第二上市等制度，为我国资本市场引入更多优质上市公司。

随着中国资本市场开放水平不断提升，越来越多全球资本和境外机构把目光投向中国。国家外汇管理局统计数据显示，今年1-9月，境外投资者增持境内的债券和股票达到1321亿美元，增长47%。Wind统计数据显示，自开通以来，互联互通机制下北向资金净流入规模达到10955.78亿元。在外资机构方面，目前已有8家外资控股证券公司获批，首家外资全资基金公司、首家期货公司成功落地。

资本市场各项开放举措仍在不断落地。10月23日，深港ETF互通正式开通。首批互通产品中，嘉实恒生中国企业ETF、银华工银南方东英标普中国新经济行业ETF在深交所挂牌上市，恒生嘉实沪深300指数ETF、南方东英银华中证5G通信主题ETF在港交所挂牌上市。同一天，证监会表示，科创板自去年顺利推出后，境外投资者对参与科创板股票投资表现出较强的兴趣。由于科创板在交易安排、投资者适当性管理等方面与上交所主板制度略有差异，目前沪港两所正在抓紧就科创板股票纳入的具体安排进行磋商，力争科创板股票尽快依规平稳纳入沪股通标的。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，过去很多资本市场对外开放举措属于局部试点，今年我国全面取消金融机构外资股比限制是一个重要的转折点，这意味着制度性开放具备了基础。他认为，制度性开放是一种系统性的全方位开放，包括了产品、业务到监管以及整个资本市场架构的设计，并将国际化基因嵌入其中，进行资本市场生态再造，更好地满足资本市场全面开放的要求。

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