国家级住房租赁条例或加速出台 北京：加快建立住房基础性制度和长效机制

2016年年底，中央首提要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度，让房地产政策悄然发生变化。今年7月，住建部等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位，再度明确购租并举，租售同权。随后，国土部、住建部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定北京、上海、南京、杭州等13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，正式开启租房时代。

方正证券分析师任泽平表示，截至目前，我国已有二十余个省份(直辖市)出台“加快培育和发展住房租赁市场”的实施细则，从供给、金融、财政等方面给予政策支持。

除政策铺垫外，住房租赁的具体落地也在铺开。10月13日，武汉首次召开住房租赁企业与银行对接会，助推武汉住房租赁国家试点工作。会议透露，为给住房租赁市场各方提供统一标准和质量的服务，全市将建立融合政府监管、金融服务、企业供房和个人选房功能于一体的城市级租房平台。

此外，中国银联也宣布与沈阳市房产局签署住房租赁服务平台合作协议，共同推动住房租赁市场建设，提升老百姓租房、用房综合服务体验。与此同时，中国银联还正在积极加快与其他住房租赁试点城市的合作进展，今年年内有望在12个试点城市全部实现服务开通。

一线城市更是直接从土地入手，推动住房租赁执行。10月11日，广州首宗全自持土地进行出让，地块要求整体确权不得出售，将用于建设租赁住房且出租对象需要政府同意。值得关注的是，地块要求竞买申请人应当符合房地产市场外资准入和外汇管理的规定;在广州市范围内竞买商品住宅用地从事房地产开发必须使用自有资金。

北京方面，增加19宗住宅70年产权出租房用地的供应，将提供近2万套房源。上海方面，推出多宗低价“只租不售”地块，要求受让人应在出让年限内整体持有租赁住房物业并持续出租运营。深圳方面，不仅要求企业建设过程中进行配建不低于20%的自持租赁住房，并将收储100万套城中村房统一租赁。

习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。

近期我市(编者注：北京市，下同)出台的《北京市共有产权住房管理暂行办法》(以下简称《办法》)中明确，共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。

共有产权住房，将其定位为一种政策性商品住房，是介于政府基本住房保障与市场化商品住房之间的一种具有政策扶持性质的商品住房，有利于从根本上消除保障房与商品房之间的二元分立，有利于实现住房制度设计对全体居民的全覆盖，有利于加快建立符合首都特色的住房基础性制度和长效机制。

分层次的供应体系

近些年来，我市大力推进保障性安居工程建设，“十二五”期间历史性地完成了建设筹集100万套保障性住房的艰巨任务，逐步建立起“保基本、分层次、广覆盖”住房供应体系，保障范围不断扩大，保障标准日益提升，保障目标逐步提高。

--对于中低收入群体，通过租赁型、小户型、低租金，满足市民基本住房需求，应保尽保。

--对于夹心层群体，通过产权型、中户型、适当售价，满足市民自住性住房需求，做足做实。