房地产调控重拳出击，国土资源部严打住宅用地炒作囤积

来源：当代财经网时间：2017-10-16 12:01:00

中国楼市“囤地”顽疾正被清理。

国土资源部表示，此次检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市，明确住宅用地是保障住有所居的。此次检查目的是推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾。同时，通过检查督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

国土资源部明确了三个检查工作环节，包括城市开展自查，省级国土资源主管部门指导、现场抽查核实和督导，以及国土资源部调研、督导。按照国土资源部工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

国土资源部方面表示，此次检查意在督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

开发商囤地造成大量土地闲置

其实国土部现行的《国有建设用地使用权出让合同》对于项目开工、竣工时间、土地出让价款缴纳都有规定。

其中，按照相关政策规定，原则上开发时间最长不得超过三年。到期仍然未完工，国土部门可以对开发商进行经济处罚，延期多少天就要罚多少钱。如，土地闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费;土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。

合同还约定，开发商不能按合同约定及时支付国有建设用地使用权出让价款的，须按1‰比例缴纳违约金。

然而，实际情况却是，由于我国房地产市场时常出现波动，开发商推迟项目开工、竣工等囤地现象一直存在，住宅用地出让合同执行力度不足。

囤地无疑是一种风险规避手段及利润升值途径。当楼市低迷时，一些开发商会选择延迟开工竣工，以降低低价入市的风险;而当楼市火爆时，一些开发商又预期未来房价继续走高，而将项目捂盘延后入市，谋求更高的利润。

据记者了解，开发商们一般通过部分开发、先开工再改规划、操纵审批程序等种种方式实现囤地。还有些企业故意虚报预售价格，一旦申报价明显高于市场成交均价，被房管部门暂停预售程序，就可宣称由于宏观调控、报价过高未拿到预售证，变相操纵审批程序拖延开发。

这些延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，就会导致按时入市的商品住宅项目相对减少，进一步加剧热点城市楼市供不应求的状况，不利于房地产调控。

即便楼市供不应求城市大量增加了土地供应，但若囤地投机行为不遏制，这些土地也难以及时形成有效的房源供应。

审计署曾统计过相关数据，截至2015年6月底，北京、天津、河北、安徽、江西、湖北和福建7个省闲置土地总面积3.6万公顷，其中安徽省闲置土地面积最大，为1.66万公顷。

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