电力央企混改提速 重心由“混”向“改”转变

作为混改七大重点领域之一，电力领域的央企混改不断突破。7月17日，中国电力建设集团所属十宗混合所有制改革项目在北京产权交易所集中推介。

去年以来，国家电投、国家电网、中国华电等多家电力能源央企都加快了混改的步伐。

国资专家分析，2020年全面实施国企改革三年行动，混改作为国企改革的重要突破口，有望进入“升级版”阶段，以深度转化经营机制为主线，重心由“混”向“改”转变。

电力央企混改加速

中国电建本次集中推介的10宗混改项目，既包括电力、基础设施、水利水电功能等传统产业项目，也涵盖新能源、生态环境等新兴产业领域，未来这些优质项目将陆续在交易所挂牌亮相。

其中，中电建水电开发集团有限公司、中国电建集团吉林省电力勘测设计院有限公司、四川电力设计咨询有限责任公司、中电建建筑集团有限公司、中国电建集团市政规划设计研究院有限公司、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司外部提出的混改方案中引入投资者合计持股大概在50%左右;山东电力建设第三工程有限公司、中国电建集团贵州工程有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司投资者合计持股占35%左右;中国水利水电第十四工程局有限公司则是15%。

中国电建集团党委委员、副总经理刘源表示，本次推介的项目均为中国电建子公司中的优质项目，其中包括双百企业、第四批混改试点企业，具有层次高、覆盖范围广、合作形式多样等鲜明特点。

刘源表示，中国电建将把加强资本运营，推进混合所有制改革作为改善公司治理、提升价值创造能力、提高国有资本配置效率的重要方式，推进国有资本与各类社会资本共同发展、共创共赢。

电力是混改的七大重点领域之一。除了中国电建，国家电投、国家电网、中国华电等多家电力能源央企都加快了混改的步伐。

去年年底，国家电投所属黄河公司通过增资扩股，引入8家实力雄厚的国内一流战略投资方，募集金额达242亿元。

2019年11月，国家电网在上海推介了12个重点混改项目，其中包含特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空、健康养老等多个领域。特别是国家电网在输配电领域的核心业务特高压项目也被纳入到混改范围内。

谈及推介混改的初衷，国家电网表示，旨在通过产权资本市场，引入优质社会资本，进一步深化国家电网混合所有制改革，实现国有资本和各类社会资本的融合发展、互利共赢。

重心由“混”向“改”转变

2020年是国有企业混合所有制改革的关键之年。2020年政府工作报告指出，要“提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。

谈及混改，国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗回答第一财经记者提问时表示，一方面将进一步按照既定的方针积极稳妥深化改革，另一方面也希望每家企业梳理一下所出资企业，什么样的企业适合于推进混合所有制改革、以什么样的方式改革，要做到心中有数。另外，在混合所有制改革过程当中，光“混”不行，还要进一步“改”。怎么改?怎么使经营机制改到位?下一步会在这方面加大工作力度。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经表示，混合所有制改革是关键性、基础性重大改革。重心由“混”向“改”转变，是三年行动方案的改革焦点。可以预计，2020年的混改将以深度转化经营机制为主线，将向主业主责范围外深化、向战略性投资方向深化、向经营机制深化、向垄断企业内部深化、向集团公司整体上市深化、向管理层股权激励深化、向试点经验推广深化并向国有资本收益功能深化。

北京产权交易所党委副书记、总裁朱戈表示，近年来，随着国资国企改革的深入推进，混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，呈现出速度不断加快，力度持续增强的态势。北交所作为服务国资国企改革尤其是混合所有制改革的重要资本市场平台，在助力中央企业推进混改方面的作用日益凸显。

数据显示，2020年上半年，共有64家中央企业通过北交所实施混改，同比增长20.75%，引入社会资本291.12亿元，同比增长131.32%。其中电力、民航、电信、军工七大关键领域内的央企通过北交所实施混改12项，引资规模21.68亿元，同比增长181.45%。