启动小店经济 承载城市经济活动的动力

近日，商务部等七部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》。按照工作部署，到2025年，全国将形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个。商务部表示，发展小店经济对于促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民对美好生活向往等方面具有重要意义。(7月17日《北京青年报》)

“小店经济”是一个城市总体经济的毛细血管，承载着城市经济活动的动力，同时也是驱动城市经济多元化及创新的重要机制。小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人。小店经济是一支不可小觑的重要力量。规模数量大，吸纳就业多，行业分布广泛，服务和业态多元，集聚发展增添了市场活力，繁荣了商业文化，小店不仅深入我们的日常生活，为人们衣食住行提供便利，也是城市的一个有机组成部分，装扮着城市的风景，还是消费市场的重要基础设施，驱动着消费市场的扩大和消费升级。可以说，“小店经济”的健康成长，既是中小微企业韧性十足的直接体现，更是中国经济巨大活力的生动注解。

我国经济的增长主要由出口、投资、消费三驾马车拉动。而最近几年，我国面临中美贸易摩擦、房产投资市场萎靡、消费增速放缓等下行因素共同叠加的不利局面，使得我国经济下行压力不断加大。受新冠疫情拖累的影响，我国社会与经济短时间再遭打击，而中小微企业成为此次疫情“重灾区”，行业特点和规模较小是主要原因。特别是小微企业大多是批发零售业、餐饮、租赁和商务服务等行业，疫情对这些行业的影响最大。疫情的出现使企业线下业务无法正常开展，各地交通管制也严重影响了物流运输的效率。同时中小微企业又多是劳动密集型企业，疫情的恶化使得企业用工遇到困难，最终影响企业的正常生产运营。有关数据显示，16.9%的小微企业经营已陷入困境，5.8%面临倒闭。67.1%的小微企业现金流无法维持三个月以上，只有15%的小微企业现金流可以维持6个月以上。

为“小店经济”打开新的发展空间，理应成为城市治理者的选择。商务部等七部门联合印发《通知》明确，通过开展小店经济推进行动，培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级，推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等“以大带小”、赋能小店，加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店，并要求地方加强联动，全国一盘棋。至2025年，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。这样一方面使一些产品优、信誉好的“小店”有更大的操作空间，在全国1000个集聚区开设连锁店，另一方面也使民众购物更方便了，集聚区内各种物品都有，跑一个地方可以选择到满意的商品。

当然，“小店经济推进行动”要坚持因地制宜、合理布局、注重实效，不能一哄而上，应先在一些城市先行先试，试点城市要结合实际，加强政策创新、制度创新、管理创新、模式创新，形成具有本地产业特点、行之有效的小店经济发展方式，形成可复制、可推广的成熟经验做法。等到摸索到成功的经验后，再在全国推开，各地根据当地的实际建设小店集聚区。最关键的是，要对小微企业、个体工商户实行更多的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策。通过减税降费等减轻小店的经营成本，破解融资难融资贵等问题，使商品优质优价，使小店能够生存发展的同时，让更多的民众得到真正的实惠。

文/胡建兵