变“能就业”为“就好业”职业教育仍需加码

来源：法制日报时间：2019-05-21 12:06:49

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。来自教育部的数字显示，截至2018年，全国有职业学校1.17万所，在校生2685.5万人，培养规模为世界最大。《2018年就业蓝皮书》显示，2017年高职高专的就业率首次超过本科。

职业教育与普通教育是两种不同教育类型。贴近职业和服务就业是职业教育的最大特点，技能扶贫和教育扶贫则是职业教育的重中之重。近年来，职业学校毕业生半年后就业率超过90%，近70%到县市就近就业，现代制造业、新兴产业的新增从业人员70%以上来自职业学校。据预测，到2020年，制造业的技术技能人才缺口约2200万。

职业教育和技能培训开展情况是今年全国人大常委会就业促进法执法检查的一个重点。在江西期间，执法检查组前往南昌、宜春、抚州等地多个职业技术学校了解实际情况。

“大师工作室”带动师资培养

5月10日上午，执法检查组一行来到宜春职业技术学院新能源汽车学院。这里既是产教融合基地，也是职工培训中心。

实训楼是学院培养学生的重要场地，也是学员的实战场。在这里，一辆汽车被化整为零，分成了13个模块，学生们学习完理论知识后就会在实训楼中接受来自企业的老师的示范辅导，通过亲身参与以完成任务的形式学到技术技能，实现“在做中学、在学中做”。

实训楼的一楼最尽头，是去年12月正式挂牌的“宜春市翟雄辉新能源汽车技术大师工作室”。几名学生正在工作室负责人翟雄辉的指导下，纯手工打造一辆小型电动赛车。从结构到原理，翟雄辉一边讲解，一边对学生进行手把手的辅导。

“在工作室的带领下，我们组建了新能源汽车教师团队。团队中每位成员都会带一到两个徒弟，一对一、点对点进行技能传授，锻炼他们的动手能力，从而为产业发展提供技能支撑。”该校负责人介绍说，学校将学院直接办在了工业园区中，充分利用区位优势实现与企业、产业的深度融合，通过校企合作、产教融合，学校这几年得到了长足发展，人才培养无论是从数量上还是质量上都逐年攀升，为园区企业提供了人才支撑。

据了解，像翟雄辉这样的市级大师工作室，宜春市共有7个，此外还有1个省级大师工作室，评选出了“宜春工匠”10名。目前，宜春共有高职院校4所，中等职业教育学校29所，技工院校5所，在校学生6万余人。2018年，宜春市的两所高校宜春学院和宜春职业技术学校高校毕业生初次就业率分别达到90.5%、87.4%，居全省同类院校前列。

大规模开展职业技能培训推行素质就业

近年来，江西省采取多项措施加强职业培训，积极健全职业培训机制，在全省基本建立了以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训基地、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式的职业培训机制。

据统计，全省累计建设国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室176家，近五年累计开展职业培训超过420万人次。目前，全省共有技能人才470万人，高级工以上高技能人才143万人。

在加大职业培训投入方面，江西省建立了政府、企业、社会多元投入机制，通过就业补助资金、企业职工教育培训经费、社会捐助赞助、劳动者个人缴费等多种渠道筹集培训资金，全面落实各项培训补贴政策，切实发挥好政府补贴资金的引导和撬动作用。11年来，就业补助资金用于职业培训补贴支出达到221亿元。

此外，江西省还建立了以考促学、以赛促培的特色培训模式，充分发挥职业技能鉴定的促学作用。近五年来，全省共开展职业技能鉴定140万人次，其中取得职业资格证书1262万人次。充分发挥技能竞赛促培作用，引导劳动者比学赶超，初步建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业技能竞赛为主体、与世界技能大赛相衔接的全省职业技能竞赛机制。近五年来，全省开展各类技能竞赛200多场次，参赛人员达35万人次，带动岗位练兵和技能比武200多万人次。

建议采取措施解决“学校热、企业冷”现象

“虽然宜春在加大高层次人才引进方面想了很多办法，在薪酬待遇、住房补贴、职称评定等方面制定激励措施，并在中心城区建成人才公寓416套，但是在全国各地‘抢人大战’的形势下，作为欠发达地区，面临着‘引进难’‘留人难’的问题，就业结构性矛盾更加凸显。”在5月10日宜春市情况汇报会上，宜春市委副书记、市长王水平向执法检查组反映，当前职业教育和技能培训任务仍然艰巨，存在学历证书和职业技能等级证书互通衔接上还不畅通等问题。

此次执法检查在地方上也发现，“双师型”教师数量不足、专任教师生产实践经验欠缺等师资问题仍然是很多职业院校面临的现实难题，供需结构性矛盾仍然比较突出。

“当前，学校和企业之间在人才培养、专业设置等方面还存在‘学校热、企业冷’的现象。”鉴于此，宜春市教育体育局局长袁志平建议，在国家层面出台措施，调动企业与学校融合的积极性，推进企业需求与学校培养目标的深度融合。(朱宁宁)