川普宣布美国退出tpp 中国或将成为最大赢家?

来源：当代财经网时间：2017-01-26 09:11:32

当代财经网1月26日讯美国新任总统川普在上任的第一个工作日，立即签署了从跨太平洋伙伴协定(TPP)「永久退出」的总统令!此举一出包括，美国在内的12个成员国参加的TPP生效陷入绝望。

川普为什么要退出TTP? TPP是当初欧巴马政府希望重返亚洲的重要策略，同时应对中国的崛起。路透社分析，川普不但反对TPP，而且主张其他国家应该为美国的国防安保付费，这些立场如何影响亚太地区的地缘政治，值得继续关注。川普之所以不要TPP(跨太平洋伙伴协定)，摆明就是他要从「多边」谈判转向「双边」，以前一网打尽，现在他要一个一个来，每个都谈到他最满意的「交易」。

日本首相安倍晋三在1月24日的参议院代表质询中强调，「我认为川普已经认识到自由而公正的贸易的重要性。对于TPP的战略性和经济意义，日本将继续寻求美国的理解」。在首脑会谈中，川普有可能夹杂对日本汽车产业的不满，强烈要求推进双边协定谈判，而日本政府则打算在观察川普方面态度的同时做出判断。

农产品关税成为焦点

如果日本与美国启动双边谈判，美国很有可能要求开放比TPP中更多的农产品市场。美国还有可能提出汇率等问题。如果按照川普的主张，日本要求的对美出口汽车与零部件关税减免谈判也必将陷入僵局。日本内阁官房的一名官员指出，「不管怎么说，现阶段日美之间都不需要FTA」，强调了不会轻易接受美方呼吁谈判的想法。但是，如果各国转向双边谈判，跟不上FTA签署的潮流、进而被孤立的风险也很大。在进退两难的背景下，日本政府内部甚至有外务省高官表示，「没必要对与川普的会谈感到焦虑」。

澳大利亚「中国也可能参加」

TPP正处于半途而废的紧要关头。智利外长穆尼奥斯在24日之前透露，已开始讨论在3月举行加入中国和韩国的TPP部长级会谈。此外，澳大利亚总理特恩布尔也在24日表示，「中国参加TPP的可能性确实存在」。这让日本官方相关人士感到不可思议，惊呼「这是不可能的」。在川普的最后通牒之下，12国框架已发出了破裂的声音，各国已开始带着各自的想法摸索代替方案。

根据TPP规定，只要拥有最大经济规模的美国不批准TPP就无法生效。如果川普在任期间不改变退出方针，其他11国就只能耐心期待美国下届政府回心转意。同时，也有相关人士抱有微弱的期待，认为川普即使签署了总统令，但迟早会重回TPP。但在成员国之中，很多观点认为川普不可能改变主意。在这种情况下，在事实上原封不动的复制TPP规则等协议内容，重新召集成员国建立没有美国的新协定，在理论上是可行的。

不过，包括日本在内，很多国家认为扩大对美国市场出口是TPP的最大益处，新协定达成妥协并不容易。