2017年，保险业保持较快发展，但增速有所放缓

强监管政策接连出台，保险业乱象得到有效整治，也带来了保险企业转型的新命题。1月22日，保监会对外披露，在强监管、防风险、治乱象、补短板、服务实体经济、“1+4”系列文件的引导下，保险行业市场乱象在去年得到集中整肃，非理性举牌、境外收购等激进投资行为得到有效管控，全年罚款金额高达1.5亿元，同比增长56.1%，刷新最高纪录。

转型阵痛

2017年，保险业保持较快发展，但增速有所放缓，同比下降9.34个百分点。这主要是在监管高压之下，人身险领域万能险实现“瘦身”，业务在转型中回归保障。不过，行业仍保持较高景气度，质量和效益明显提升。

统计数据显示，2017年全行业共实现原保险保费收入36581.01亿元，同比增长18.16%。其中，财产险公司和人身险公司分别增长13.76%和20.04%;赔付支出11180.79亿元，同比增长6.35%。保险业资产总量16.75万亿元，较年初增长10.8%。分险种看，财产保险业务积极向好，实现原保险保费收入9834.66亿元，同比增长12.72%，增速上升3.06个百分点。人身保险业务增长放缓，实现原保险保费收入26746.35亿元，同比增长20.29%，增速下降16.22个百分点。

人身保险业务增长放缓，主要是受去年10月1日实施的《关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》，叫停“快速返还+万能险账户”类产品的影响，而这类产品是保险公司冲规模的重要保费来源之一。据了解，去年以来全保险行业主动开始谋求转型，调整业务的产品结构，大力发展长期储蓄型及风险保障型业务，提高期缴保费占比。从保监会披露的数据来看，2017年，保险行业业务结构持续调整，万能险同比下降50.29%，行业转型成效初显。人身险公司方面，从寿险业务结构看，普通寿险业务规模保费占比47.2%，较上年底上升11.1个百分点;万能险19.95%，下降16.9个百分点;分红险31.05%，上升7.3个百分点。其中，2017年万能险保户储金及投资款6363亿元，同比下降50.29%，占规模保费比例为19.95%，占比下降16.9个百分点。有业内人士认为，寿险板块的增速还可能进一步放缓，令过去多年一直处于快速增长的保险业迎来阵痛。采取紧急刹车的万能险不免令市场担忧，现金流压力倍增，增资需求加大都将成为保险业未来所面临的难题之一。

1.5亿元罚单

近几年，保险业在资本市场举牌“此起彼伏”，诞生了多名举牌“明星”，让保险资金在资本市场赚足了眼球。面对险资在股市“快进快出”的投机行为，以及举牌乱象背后的杠杆收购，保监会一系列的政策让去年的市场乱象得到集中整肃，非理性举牌、境外收购等激进投资行为得到有效管控。

保监会新闻发言人张忠宁在新闻发布会上坦言：“2017年是保监会经受重大考验的一年。去年，行业风险得到有效遏制，全行业综合偿付能力充足率为252%，增量风险基本控制，风险处置工作平稳有序，没有发生系统性风险。市场乱象得到集中整肃，保险机构整改工作扎实推进，非理性举牌、境外收购等激进投资行为得到有效管控，一些业务领域乱象问题得到初步遏制。监管短板得到逐步弥补，全年修订完善规章和规范性文件共26件，监管制度笼子更加严密。”

在密集接受监管令洗礼的同时，罚单也如暴风雪般袭来。据张忠宁透露：“2017年保监会一共处罚机构720次，处罚人员1046人次。罚款共计1.5亿元，同比增长56.1%，撤销任职资格18人，行业禁入4人。” 北京商报记者注意到，在保监会去年开出的罚单中，浙商财险“吃”下2017年最大罚单，加上9位高管罚款金额高达202万元。此外，罚款金额超百万元的还有前海人寿、中美联泰以及招商信诺，罚款金额分别为136万元、116万元、107万元。除了罚金高以外，去年还有一大看点是，前海人寿董事长姚振华等4人被做出撤销任职资格并禁入保险业十年的处罚。

据北京商报记者此前统计，今年开年以来的半月内，保监系统就开出高达2000万元罚款金额的罚单。究其原因，欺骗投保人、虚挂中介业务费、业务数据不真实等乱象仍为“重罚之地”。不难看出，2018年，保险业从严监管态势仍将持续，对主要责任人与机构“双罚”将成常态。在保监会主导开展的“治乱打非”专项行动下，2018年监管机构的“牙齿”势必更锋利，各地保险机构违法违规行为将不断被曝光。

新规在路上

当前保险业存在的突出风险和问题，既有部分保险机构主体动机不纯、急功近利、贪快求全等因素，也暴露出保险业改革探索经验不足。1月22日，保监会部署了2018年重点工作任务，指明了未来一个时期保险监管的战略方向。

张忠宁表示：“做好2018年保险监管工作，要坚持‘保险业姓保，监管姓监’理念，把落实‘1+4’系列文件作为重要抓手和任务推向深入。要加大防范化解风险力度，把防控风险放在更加重要的位置，坚持疏堵结合、标本兼治，力争用三年时间，有效防范化解处置保险业各项风险，提升全行业风险防范能力和水平，聚焦重点领域、重点公司、重点环节，切实打赢防控重大风险这场硬仗。”

为进一步加强保险业风险防控，提升风险防范能力，严守不发生系统性金融风险底线。1月17日，保监会对外发布《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》表示，将用三年时间做好保险业重点领域风险防范化解处置，坚决打击违法违规行为，加强薄弱环节监管制度建设。据悉，针对一些薄弱环节，保监会将加强监管制度建设。通知明确将在改革市场准入、公司治理监管、保险产品管理、资金运用监管、现场检查监管、保险集团监管、互联网保险监管、偿付能力监管等加强制度建设。

未来，有一大波新规还在路上。保监会在通知中透露，将修订《保险公司股权管理办法》、《外资保险公司管理条例实施细则》、起草《保险公司治理监管办法》，提升公司治理刚性约束，修订完善保险公司“三会一层”监管规则，建立董事、监事和高级管理人员履职监督评价体系，建立健全保险公司市场退出机制。

(责编：李栋、赵爽)