降准成常态 “放水”系误读

来源：经济日报时间：2018-07-17 08:21:42

　　7月5日起，市场将迎来年内第三次降准，将释放约7000亿元资金支持市场化法治化“债转股”和小微企业融资。

　　近年来，每次动用存款准备金工具，就容易引发市场对于货币政策转向的猜测，这次也不例外。定向降准之后，“放水”的声音再度出现。对此，央行有关负责人多次强调，我国稳健中性货币政策基调保持不变。

　　在稳健基调之下，灵活应对市场变化是货币政策的重要特征。作为一种常规货币政策工具，不宜给降准贴上“放水”的标签。虽然从2015年底以来，降准工具使用的频次降低，但这是在当时经济下行压力较大、人民币汇率波动性增强、金融市场风险上升背景下，为避免市场误读的选择。

　　2017年以来，情况已有明显改善。尤其是当前，我国经济基本面稳中向好，经济运行保持在合理区间。无论是从工业增加值增速、制造业投资，还是从出口和消费来看，都保持了较快增长。金融市场流动性合理稳定，人民币汇率呈现双向波动格局，总体走势较为平稳。在这样的宏观经济背景下，目前并不需要大幅“放水”来稳增长。

　　在总体向好之时，还需要看到“债转股”和小微企业仍然面临困境。当前，部分企业因负债率过高，面临严重的资金困境。通过市场化法治化“债转股”，能有效解决企业运行中面临的问题，让企业“轻装上阵”。针对今年以来“债转股”签约金额和资金到位进展比较缓慢的实际情况，定向降准能够释放成本较低的长期资金，对金融机构形成正向激励，提高其实施“债转股”的能力，加快已签约“债转股”项目落地。

　　同时，当前我国小微企业融资难融资贵问题仍较为突出，小微企业很难从正规金融机构获得资金，且去年下半年以来，小微企业信贷增速有所下滑，从非正规金融机构渠道获得的资金成本居高不下。此时实施定向降准，有利于增强小微信贷供给能力，增加银行小微企业贷款投放，降低小微企业融资成本，改善对小微企业的金融服务。

　　从此次央行对降准资金的严格限制来看，降准也并未释放“放水”信号。央行要求，金融机构使用降准资金支持“债转股”和小微企业融资的情况将纳入央行宏观审慎评估。在支持“债转股”方面，要求相关银行要建立台账，逐笔详细记录并按季报送人民银行等相关部门。同时明确，不支持“名股实债”的项目，不支持“僵尸企业”债转股。这一系列限制措施有利于确保定向降准精准执行。

　　在定向降准常态化的背景下，接下来，相关部门应进一步强化对定向降准资金使用情况的监管，让政策落地不打折扣，确保每一分钱都用在“刀刃”上，进一步提高定向降准措施的精准程度。（经济日报陈果静）

（责任编辑：华青剑）