高层频频点题“减税” 相关举措加速落地可期

来源：证券日报时间：2018-11-08 10:38:27

近日，高层持续表态减税降费问题后，新一轮大规模减税降费的具体措施浮出水面。

吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，随着高层的近期频繁表态，预示着我国新一轮大规模减税降费即将开始，时间点将从明年1月1日起会陆续出台。减税降费政策措施重点集中在增值税和社保缴费两个方面。

11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上表示，要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

11月6日，国务院总理李克强表示，中国将实施更大力度的简政、减税、降费，降低市场交易成本。11月2日召开的国务院常务会议，提出对符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式，返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。会议决定对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施。

增值税现有16%、10%、6%三档税率，市场人士普遍认为，未来增值税改革重点在降税率和简并档次上。

张依群表示，从增值税的减税方式来看，主要是体现在减轻负担、简化操作、减少环节、提高征税效率和增强企业的减税获得感，而要做到这几点，首要任务是在现有三档增值税税率的基础上缩并两档，同时降低增值税税率，由于增值税具有全链条抵扣和全产业征税特点，增值税减税将是最重要的一项减税政策，也是最大规模的减税政策，只有增值税减税才能做到实质性减税。

张依群表示，同时，进一步扩大小微企业、科技型、教育型初创企业的增值税抵扣额度，减免企业所得税和个人所得税，将一些截止2020年阶段性、临时性的减税政策变成长期的减税政策，才能真正形成对小微企业、科创企业的长期利好，才能从根本上增强企业的创新能力和国家的竞争能力。

值得注意的是，减税降费的具体措施也可从地方出台的政策中窥见。11月5日，江苏省发布的《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施》，从税费负担、用地成本、用工成本、用电成本、物流成本、融资成本、创新成本、制度性交易成本共8个方面，进一步降低企业负担，促进实体经济高质量发展，预计可为实体经济企业降本减负600亿元左右。

在降低企业税费负担方面，上述文件主要围绕降低相关商品进口关税税率、国家级科技孵化器等相关税收优惠扩大至省级、调整印花税征收标准、财政性资金税收减免、鼓励外商扩大再投资、减征免征房产税等方面提出了具体政策措施，预计减轻企业税费负担307亿元左右。