机构提前布局 粤港澳大湾区迎来26项金融政策“大礼包”

粤港澳大湾区迎来26项金融政策“大礼包”。

5月14日，央行四部委对外发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(下称《意见》)。《意见》从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升金融服务创新水平、防范跨境金融风险等五个方面提出26条具体措施。

5月15日，广东省省长马兴瑞在《意见》发布和工作部署会议上表示，要加快重大金融机构和平台建设，引导金融资源聚集发展，加快实现资金融通渠道多元化。要加强区域金融规划协调，推动粤港澳大湾区金融互补互助互动，支持港澳深度融入国家金融改革开放格局。

时代周报记者获悉，26条具体措施中，由央行广州分行牵头落实的措施占60%以上，部分措施已稳步推进并落地，如民生金融服务方面，香港、澳门代理见证开户已在试点，银联云闪付也已在港澳落地。另外，有17条措施已在深圳全市落地。

“各地执行过程中，很可能会建立包含国家金融管理部门分支机构、地方金融监督管理机构等在内的工作小组，以保障政策不折不扣执行。”5月17日，交通银行金融研究中心高级研究员何飞告诉时代周报记者。

在加大开放的同时，对于金融风险的防范也并未放松。对此，《意见》多有提及，比如研究建立跨境金融创新的监管“沙盒”。

“跨境金融比较复杂，三地监管是一个难题，双方的行为习惯、法律准则都不太一样，如何实现跨境监管是一个难题，但是《意见》明确提到了建立跨境创新监管‘沙盒’，强调了风险，是很务实、具有前瞻性的做法。”5月17日，有央行地方分行人士告诉时代周报记者。

外资机构争相提前布局

广东省社会科学院财政金融研究所所长、港澳台研究中心主任任志宏告诉时代周报记者，这份意见可谓是粤港澳大湾区金融合作的“施工图”。建立一个相对统一的金融市场是粤港澳大湾区金融融合发展的最终目标，而金融市场融合核心在于市场标准、市场的价值发现、监管是否一致，这就必须以顶层设计来谋划湾区融合发展。

不少外资机构敏锐嗅到了粤港澳金融发展的机会，恒生银行、渣打银行、花旗银行等外资行已在积极布局大湾区相关项目。

“我们期望有关措施可以尽快落实。”5月15日，恒生银行(中国)有限公司行长宋跃升告诉时代周报记者，恒生银行积极研究及适时参与，以把握区内各种业务的发展机遇，特别成立了粤港澳大湾区业务团队。目前恒生中国内地的网点、员工数、客户数量在大湾区的占比都将近40%。

5月17日，渣打银行大中华及北亚地区行政总裁洪丕正告诉时代周报记者，他们坚定地看好大湾区的发展，计划在大湾区加大投入，相关大湾区项目将于近期陆续推出。

“发展粤港澳大湾区，推进互联互通，无论是加快基础设施建设、发展物流快递系统、建立科技创新中心、培育创新和新兴产业，还是加速推进‘一带一路’倡议，需要大量融资，离不开金融的支持，更给我们这样扎根大湾区的金融机构带来了难得的发展机遇。”洪丕正表示。

投融资便利化

时代周报记者在采访中获悉，围绕促进跨境贸易和投融资便利化提出多项重点举措，这对于外贸企业以及银行都会有深远的影响。

26条措施中，关于大湾区跨境贸易和投融资便利化的措施占据了12条。《意见》在传统贸易、贸易新业态和保险业务跨境收支等方面简化汇兑管理，大力提升本外币兑换和使用便利度。

宋跃升表示，建立在粤港澳大湾区内的本外币合一账户体系能加强区内金融服务进一步融合，让区内企业可以更灵活处理贸易交易、财务管理和外汇风险管理。跨境资金池的进一步本外币合一也让企业内部资金运用更有效率，可以降低经营成本和利用区内不同地方特色的金融产品。

时代周报记者近日从工商银行广东分行获悉，2020年5月11日、13日，该分行为珠海某大型化工企业办理两笔货物贸易外汇收支便利化试点业务，金额合计692万美元，是2020年3月18日外汇局广东省分局扩大贸易外汇收支便利化试点以来广东银行业首笔业务。

“在货物贸易外汇收支便利化试点前，企业办理跨境汇款业务需提交《境外汇款申请书》、贸易合同或发票或报关单等贸易背景真实性纸质证明材料。通常企业单笔付款金额较大，合同页数较多，耗时较长，一般需要半天时间。”工行广东分行相关负责人介绍道。

开放与监管并存

据悉，《意见》提出进一步扩大银行业、证券业和保险业对外开放，在大湾区率先落地各项金融业对外开放措施，重点支持港澳银行、证券期货公司和保险公司等金融机构拓展发展空间。

从推进程度来看，以深圳为例，部分措施如“三地合作开展跨境人民币再保险业务”已经落地，部分措施如“试点证券期货经营机构跨境业务”尚待未来推进。

自从提出建设粤港澳大湾区战略以来，广东银保监局就开始研究推动银行业保险业的改革创新工作。目前，广东银保监局在深化简政放权改革、优化银行保险机构在大湾区布局、探索跨境医疗险和跨境车险方面取得了一定进展和成效。

近期，银保监会推动全国首个区域性重疾表在粤港澳大湾区落地，湾区居民将很快有望以更加便宜的价格投保，同时也会进一步促进粤港澳三地保险业融合发展，提升对湾区居民健康的保障水平。

在加大开放的同时，对于金融风险的防范也不放松。粤港澳三地在监管制度、法律法规等方面都有所不同，开放、发展与监管如何平衡，是各方关注的焦点。

对此，在跨境监管上，《意见》提出，将建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，推动完善创新领域金融监管规则，研究建立跨境金融创新的监管“沙盒”。强化内地属地金融风险管理责任，协同开展跨境金融风险防范和处置。

上述央行地方分行人士表示，三地都有监管“沙盒”，未来可以进一步打通。