民企再成两会焦点 营造更好发展环境支持民营企业改革发展

在我国国民经济“十三五”规划收官之际和“十四五”规划即将启动之时，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，明确提出了营造更好发展环境支持民营企业改革发展的一系列措施。

在国内外疫情的冲击下，民营企业面临的困难和压力极其严峻。当下，融资难已经制约了民营制造业企业的技术创新，并影响到我国制造业的高质量发展。在此背景下，在全国政协十三届三次会议上，多位委员就民营企业发展中存在的“融资难”“融资贵”等问题展开讨论。

“民营经济贡献了我国70%以上的技术创新成果，其中民营制造业企业是重要主体。但是，人民银行数据显示，2019年前三季度民营企业的贷款仅占新增贷款的40%，与其在技术创新中的比重不相匹配。”全国政协常委、国家开发投资集团有限公司原董事长、党组书记王会生表示，“同时，直接融资比重太低，2018年我国非金融企业境内股票融资占社会融资规模仅为1.9%，对科技创新有独特支持作用的私募股权投资基金融资规模仅相当于社会融资规模的6.35%。融资难制约了民营制造业企业的技术创新，并影响到我国制造业的高质量发展。”

对此，多位委员在全国政协十三届三次会议上也提出了相关建议。

全国政协委员、原保监会副主席周延礼建议，一要推动银行加强对民营中小微企业的金融服务，建立健全尽职免责和容错纠错机制，合理提高信用贷款比重，扩大金融服务覆盖面和可得性，切实缓解中小微企业融资难融资贵问题;二要促进银行、保险机构加大对先进制造业、战略性新兴产业、低碳循环经济的金融支持，助推经济转型升级。

全国政协委员、致公党重庆市委会副主委、重庆市民族宗教委员会主任丁时勇建议采取多措并举，全面优化民营企业融资环境。一是鼓励金融机构针对民营企业融资问题开展金融服务创新，积极探索金融服务民营企业新模式;二是加大对不合理收费的查处力度，规范金融市场，全面杜绝收取民营企业承诺费、资金管理费、咨询费等费用的行为;三是强化对各项融资、扶持政策的宣传，用好用活各项扶持政策，发挥好中小企业融资平台的作用。

王会生建议，一要鼓励国有资本参与民营制造业企业混合所有制改革，破解“不愿贷”;二要多方协力，落实尽职免责机制，创新商业模式，破解“不敢贷”;三要针对技术创新特点，制定专门的信贷标准，破解“不会贷”;四要支持私募股权投资基金高质量发展，破解“不够投”“不够长”“不够专”;五要加大政策落实力度，健全配套政策体系，通过联动调研、督导等多种形式传导压实各级责任。

全国政协委员、广东国众联行资产评估土地房地产估价规划咨询有限公司董事长黄西勤表示，必须狠抓“民企28条”政策落实，让民营企业从服务中释放发展活力;加大税收优惠、专项资金等方面的支持力度，让民营企业从政策中增强获得感;支持并推动保险业将民营企业作为突发公共卫生事件风险管理服务的重点，开发专门的保险产品，让民营企业在发展中提高信心;进一步打造良好营商环境，为民营经济健康发展保驾护航。

全国政协委员、台盟中央常委、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣认为，目前及今后相当时期，我国的间接融资仍是主体，要不断完善民企直接融资的支持制度建设，放宽企业自主发债和可转债门槛，支持私募股权基金支持科创民营企业发展。建立健全民营企业融资增信支持体系。