制定政策措施 夯实特殊时期兜底保障

疫情防控以来，青海省民政厅以社会救助“六个一”活动为载体，以“应保尽保、应扶尽扶”为目标，制定政策措施，加大排查力度，强化督促指导，简化工作程序，及时回应诉求，扎实做好困难群众保障工作，有力有效服务了全省疫情防控工作大局。今年一季度，全省累计发放各类困难群众补助资金6.79亿元，临时救助9.3万人次。

精心部署，完善机制。青海省民政厅及时分析研判困难群众疫情期间基本生活情况，不断完善制度机制，及时调整提高城乡低保标准，发放临时价格补贴。疫情发生后，省民政厅先后下发《关于做好疫情防控期间有关社会救助工作的通知》《关于疫情防控期间关心关爱困难群众开展社会救助“六个一”活动的紧急通知》等文件，就全面做好疫情期间困难群众兜底保障提出一系列要求，为保障好困难群众基本生活提供了强有力的政策支持。

用活政策，精准救助。根据城乡困难群众不同生活需求，指导各地用足用活各项政策措施，织牢编密疫情期间民生兜底网。在临时救助方面，对需要应付日常生活开支的发放补助资金，对需要口罩、手套、消毒液等防疫物品的给予实物救助。据统计，临时救助用于实物救助的补助资金815万元。在城乡低保方面，采取保人与保户相结合方式，实现困难群众“应保尽保、应纳尽纳”。在价格补贴方面，根据疫情期间食品类价格指数上涨情况，及时会同省发改等部门启动物价上涨联动机制，连续3次为全省低收入群体发放价格临时补贴。在特困供养人员照护方面，督促照料服务人员全面落实委托照料服务责任，及时了解分散供养、居家养老对象身体状况和生活状况，确保对象“平日有人照应、生病有人看护”。在流浪乞讨救助方面，按“救助+隔离”原则，将生活无着的流浪乞讨人员及时送至医疗机构隔离，主动延长救助时间，切实保障流浪乞讨人员利益。

上下联动，化解难题。在指导各地民政部门落实好各项社会救助政策的同时，着眼做好疫情防控期间困难群体基本生活保障工作，切实增强各地社会救助结余资金使用效益，协调市(州)政府进一步加强对城镇低收入群体的关心关爱，指导各级民政部门加大临时救助力度，全力做好疫情防控期间困难群众基本生活保障工作。同时，结合开展社会救助“六个一”活动，厅机关组成5个工作组，深入8个市(州)和18个县(区)，重点对疫情防控期间社会救助工作进行督导调研，广泛听取群众意见建议，研究解决基层存在问题，为有针对性地做好疫情防控期间困难群体兜底保障奠定坚实基础。

简化程序，提升效率。指导乡镇、社区通过电话、微信、上门服务等方式，开展拉网式、地毯式排查，了解掌握辖区居民基本生活状况，做好困难群众登记造册工作，确保排查工作不漏一人。对已纳入城乡低保和特困供养的困难家庭，原则上暂停动态管理，做到疫情防控期间只进不出;对申请临时救助的城乡低保对象和特困人员，按照先审批后补办手续的办法，缩短救助审核审批时限，确保他们第一时间享受到应有救助;对其他困难群众申请社会救助的，根据申请人申报的材料综合研判，减少入户调查和民主评议程序，及时予以审核审批。简化乡镇(街道)救助审批程序，建立乡镇民政办研究施救同步机制。同时，充分发挥“互联网+社会救助”平台作用，通过微信、电话等渠道直接受理救助申请，逐一核实真实性后及时足额发放补助资金，全面实现低保、临时救助等线上录入、审核和审批，提升工作效率，方便困难群众。

聚焦重点，强化监督。将脱贫攻坚兜底保障工作与疫情防控同部署同安排，坚持两手抓两手硬，防止因疫返贫致贫，切实巩固脱贫攻坚成果。组织召开全省脱贫攻坚兜底保障动员会议，安排部署各项工作任务。同时，加大疫情防控期间兜底保障执纪监督工作，制定下发《2020年青海省农村低保专项治理工作要点》，夯实疫情防控期间做好兜底保障工作的纪律和作风基础。(霍艳珺)