国家市场监管总局发布全国将逐步取消活禽市场交易

取消活禽市场交易与宰杀，想得好，更要行得稳

7月3日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家市场监督管理总局市场稽查专员陈谞表示，下一步要 严厉打击野生动物非法交易，禁止食用野生动物，限制活禽交易和宰杀、鼓励有条件的地方推广活禽集中宰杀，逐步取消活禽市场交易。

打击野生动物非法交易，禁止饭店等供应、食用野生动物，这是必须的，也是要坚决做到。但是，对市场的活禽交易和宰杀，如何取消，可能是一项需要深入调查、全面思考、认真研究、冷静处理的事，而不是一个“取消”就能做到的。搞不好，就会引发新的社会矛盾。

众所周知，活禽是目前广大居民最常用的一种生活消费品，或者说生活必需品。全国每年交易宰杀的活禽数量，是一个天文数字。特别在猪肉价格大涨的情况下，活禽的交易量和宰杀量更大，需求也更多。

随之而来的，就是活禽的交易和宰杀，应当如何规划布局，才能更好地满足广大居民的生活消费需求，也能符合市场管理需要，减少活禽交易与宰杀等可能给社会公共卫生、疾病预防、环境秩序等带来的不利影响。取消市场上直接进行活禽交易和宰杀，是完全符合发展趋势的，也是最终必须走出的这一步。关键是，这一步应当怎么走，如何才能做到行稳致远，而不是矛盾重重。

事实上，对活禽进行集中交易与宰杀，而不允许在市场进行交易与宰杀，从做法上来看，并不是不可行，也不是没有责成的经验。当年的生猪交易与宰杀，大多也是在市场进行的，有的则是在黑交易点和宰杀点进行的。后经过各级政府的严格管理和精准打击，尤其是生猪交易和屠宰点的合理布局，慢慢地，生猪交易与宰杀也就被纳入到规范管理的轨道了。目前，绝大多数地方的生猪，都是集中统一交易和屠宰。只有农民自养的生猪，是在自家进行宰杀，但不涉及交易。

从这个角度来看，活禽交易与宰杀，能够借鉴生猪交易与宰杀的经验，是能够做到的，也是能够达到目的的。因此，不应当有太大的难度，也不应当成为活禽交易与宰杀难管的借口，更不能因为有工作难度，就置之不管。

然而，从实际操作来看，活禽交易与宰杀的管理，可能要比生猪大得多。首先，交易和宰杀的数量活禽和大得多。如此规模的活禽交易与宰杀，如何监管，监管机构是否有这样的力量去监管，是一个问题。因为，设立活禽集中统一交易与宰杀点，显然不能像生猪屠宰点，一个城市有那么几个就行。活禽的集中交易与宰杀点，要多出很多。因此，监管的难度很大。按照目前市场监管机构的人员配置，要想全方位监管，难度是比较大的，压力也比较大。

其二，交易和宰杀的低门槛，让监管实行全覆盖难点很多。不需要正规场所，在农民家里弄一两间房，就能完成活禽交易与宰杀任务。这样的低门槛，对市场监管来说，难度可想而知。因此，基层组织能否全力配合，对活禽交易与宰杀是否能够做到集中管理，十分关键。没有基层组织的配合，单市场监管机构，目标可能会落空。

第三，检验检疫工作能否跟进，也是一个问题。目前的生猪交易与屠宰，是必须经过农业检验检疫机构检查，并打上经过检验检疫印章的。活禽交易与宰杀的数量那么多，有进行全覆盖检验检疫的力量吗?能做到二十四小时都能够不间断检验与检疫吗?不然，集中交易与宰杀就会流于形式工。

第四，集中交易和宰杀的规划布局、运输管理、卫生检查、市场监督等，也是非常重要的方面。一个城市设立多少个这样的集中交易与宰杀点，谁来建设，谁来负责交易和宰杀的管理，等等，也是问题。而集中点选择好后，相关的运输管理、卫生监管等，又应当由谁来负责。这些方面的问题都必须考虑。

对活禽实施集中交易与宰杀，是一个趋势。能否做到，则是对地方政府和相关职能部门能力水平的考验。没有全面的思考与分析，特别是可能遇到的困难的判断，对这项工作能否顺利推进十分重要。有关方面可以提出这样的目标，但决不能草率行事。否则，就会虎头蛇尾，使这项工作更难管。