圈重点！内江融入成渝地区双城经济圈建设这样做

在成渝地区双城经济圈中，“成渝之心”内江有着得天独厚的区位优势，是成渝发展主轴重要节点城市。加快推动成渝地区双城经济圈建设，内江打算怎么干?7月30日召开的内江市委七届十一次全体会议圈出了重点……

加强交通基础设施建设

加快构建“11条铁路+12条高速公路”交通运输体系

会议明确，要在“内联”“外畅”上下功夫，加快构建“11条铁路+12条高速公路”的现代综合交通运输网络，形成多层级、一体化、高质量的现代区域性综合交通运输体系。

加快推进铁路建设。推动成自宜高铁、川南城际铁路内自泸段建设，推进成渝客专达速提质改造，推进绵遂内、雅眉乐自隆等城际铁路前期工作。推进成渝铁路成隆段、隆黄铁路隆叙段扩能改造前期工作，争取内昆铁路内宜段扩能改造纳入国家规划。

加快公路建设。推动成都至宜宾高速公路、内江至大足高速公路建设，协同开展成渝高速公路扩容改造、乐山经资中至铜梁等高速公路项目前期工作。

加快现代物流体系建设。推动内江北站扩容改造，推进内江南站提升改造。研究论证布局内江机场。推动沱江内江白马至自贡牛佛段航道等级提升前期工作。推进水利、能源等基础设施补短板和5G等新型基础设施建设。

加快现代产业体系建设

加快构建“5+4+5”现代产业体系

会议明确，要聚力推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建“5+4+5”现代产业体系。

大力发展“四新一大”产业。瞄准成渝主导产业配套环节，强化高端引领和创新驱动，加快培育新材料、新装备、新医药、新能源和大数据产业，巩固提升机械汽配、电子信息、食品饮料、冶金建材、电力能源等特色优势产业，重点发展新型显示材料、绿色原料药、清洁能源等新兴产业，加快形成一批100亿、500亿、1000亿产业集群，推动制造业高质量发展。

大力发展四大特色农业产业。强化农业科技支撑，深入实施“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案，加快建设国省现代农业园区，推动100亿内江黑猪、100亿资中血橙、20亿威远无花果、100亿特色水产四大特色产业成链集约发展，建设成渝地区农产品集散中心，助推成渝现代高效特色农业带建设，服务成渝双核城市。

大力发展五大现代服务业。推动电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融、健康养老等五大现代服务业提质增效，促进成长型服务业提速增量，推进电子商务集群网状发展，努力搞好夜经济，协同建设巴蜀文化旅游走廊，全面促进服务业高质量发展。推动产业向园区集聚，提升产业发展集中集群集约水平。

增强协同创新发展能力

建设一批国家级、省级科技成果转化基地

会议指出，共享成渝两地创新资源，是内江全面融入成渝地区双城经济圈建设蓄势赋能的重要举措。

在丰富创新载体方面。推动智慧城市、创新型城市、国家级科技企业孵化器建设，积极融入中国西部科学城建设。加快建设产学研合作平台，建设一批国家级、省级科技成果转化基地。加大市校(院)合作力度，支持市内高校院所主动融入环成渝高校创新生态圈。立足配套成渝需求，统筹发展职业教育，加快建设国家级“技能人才公共实训基地”和“甜城·成渝地区人力资源市场”。大力培育创新主体，支持本地企业加大科技研发投入，形成一批具有核心竞争力和自主知识产权的创新成果。

在优化创新生态方面。深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。建立科技基础资源、大型科研仪器和工业设备共享共用机制，探索产业创新共同体模式。建立高层次高技能人才共育共引共用机制。加强知识产权保护。

推进体制机制创新

探索经济区和行政区适度分离改革

会议明确，要探索跨行政区利益联结机制，推动重大规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施。探索市场主导的产业协作机制，推广“总部+基地”“研发+转化”等互动模式。探索共建共享的公共资源配置机制，推动金融、能源、电信、医疗、卫生、教育等跨行政区布局、建设和使用。

同时，要深化要素市场化配置改革。推动不同产业用地类型合理转换，盘活存量建设用地。加强财政金融互动。深化电力体制改革，推动川渝电网和电力市场一体化发展。全面参与“气大庆”建设，完善页岩气等资源能源开发利益共享机制，全面提升页岩气资源勘探开发和就地转化利用水平。加快建设川南大数据中心、“成渝数据基地”，构建成渝地区跨省跨区域国家级政务云灾备服务体系。深化“放管服”改革。开展成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。

提升对外开放水平

加快形成“一点三线”立体全面大开放新态势

会议指出，开放方面重点是强化重点区域开放合作、发展更高层次开放型经济，加快形成“一点三线”立体全面开放新态势。

要深化与长三角、珠三角、北部湾等区域合作，大力承接东部地区产业转移，协同建设东部地区产业转移创新发展示范区。围绕做大做强“5+4+5”产业，瞄准国内外行业龙头企业开展产业链和集群招商。加快内江国际物流港、保税物流中心(B型)等开放平台建设，做大做强“蓉欧+”东盟国际班列内江基地，畅通四川至北部湾、成都至昆明接泛亚铁路大通道，打造南向开放桥头堡，加快形成“一点三线”立体全面开放新态势。发展更高层次开放型经济。开展跨境投融资便利化政策试点，开展跨境金融服务。高效推广“多式联运一单制”“证照分离”“一小时清单制”“企业投资项目承诺制”改革创新经验。加大与成都、重庆自贸区及毗邻协同改革先行区交流合作力度，推进相互间的制度对接、产业协同、平台共建。

加强生态环境保护

助力建设沱江生态廊道

会议指出，要实施内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划，加快建设“经济繁荣、绿色生态、疏朗开放、灵秀博雅”的滨水宜居大城市和具有“甜城韵味、大千精彩、一域丰沃”的幸福美丽乡村。

推动生态共建共保共享，与上下游城市协同实施“三线一单”生态环境源头治理、分区管控，统筹山水林田湖草系统治理。加强自然保护区、重要水源地、风景名胜区等生态空间保护。实施大规模绿化内江行动，积极融入川渝森林城市群建设。开展沱江内江段及内江市境内所有天然河流10年禁捕退捕工作。以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，助力建设沱江生态廊道。深入开展“五清”行动。强化大气污染联防联控。推进生活垃圾分类和处置工作。推进危险废物转移处置合作。加强跨区域生态环境联合执法。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，推进国家节水城市建设。

强化公共服务共建共享

着力构建公共服务共建共享体制机制

会议明确，要着力构建公共服务共建共享体制机制。完善公共服务体系。加大援企减负稳岗力度，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作。深化教育交流合作，共享优质教育资源，全面提升教育教学质量。加快推进“互联网+医疗健康”，扩大成渝两地优质医疗资源覆盖广度。实施多元联合、城乡统筹，健全完善公共文化服务供给服务网络。推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，促进川渝异地门诊和住院医疗直接结算。推进户籍便捷迁徙、居住证互通互认。推进住房公积金互认互贷。

要巩固脱贫攻坚成效，健全解决相对贫困长效机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。加强城乡基层治理。扎实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，统筹推进村民小组和城乡社区优化。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，建立完善“小微权力”监督制约机制。探索易地扶贫搬迁形成的新型农村社区综合治理机制，深化城乡结合部城镇社区治理。推进市域社会治理现代化。深化街道管理体制改革。加强交界地区城镇管理联动。持续开展“践行十爱·德耀甜城”活动。深入开展“四城同创”，努力打造文明之城、清洁之城、平安之城、活力之城。(熊强 李永琴 文/图)