互联网售彩为何死灰难燃

来源：中国经济网时间：2018-06-26 11:09:04

　　世界杯如火如荼，足球类彩票也销售火热。这样的场景容易让人误以为被叫停已久的互联网彩票解禁。

　　然而，事实并非如此。6月20日下午，多个互联网平台已停售世界杯竞彩产品。这意味着互联网彩票并没有解禁，这些平台的售彩行为不过是“一厢情愿”。

　　在利益的搅动下，互联网彩票从2011年150亿元迅速扩张到2014年底的850亿元，呈现一个势不可挡的上扬态势。从2015年起，互联网销售彩票被叫停，已形成近千亿的市场规模瞬间冻结。

　　主营业务被一刀切，最基本的生存需求成为奢望。面对监管的重压，不甘心的互联网彩票一边焦急地等待开闸，一边用各种方式绕过监管，逐渐兴起新型的“App代售”模式重出江湖。与多次监管反复博弈中，互联网彩票行业俨然成为一场拉锯战。风起时，小心躲藏，积蓄力量；风平浪静又冒出头来，推广销售明目张胆。

　　互联网彩票一直蠢蠢欲动，摆脱不了彩票的天然属性。作为一种特殊的行业，它虽然由国家领导，带有公益性，却又伴随着“赌博”心理。互联网彩票得益于技术支持，实现了更加便利的购彩服务，同时也衍生了更多监管盲区。

　　互联网扩大了彩票池子，使得监管看不见的空间越来越大。管不住的是私自侵吞和私自“建彩”。有的是用户网上买了彩票，网站却并没有下单，直接私吞。有报道称，重庆一家名为“爱欧网”的网站，就利用不出票的方式，半年内营业额超过500万元。

　　有的商家玩得更大胆，它们会自建一个彩票池子直接跳出监管。纵向的监管难题之外，更加深层次的问题是横向的利益不均。

　　在停售前，按照民政部规定，彩票销售收入分为奖金、公益金和发行费三部分，分配比例分别为50%、35%、15%。35%的公益金又由中央和地方进行五五分成。互联网彩票之前，五五分还能规规矩矩，当互联网打破了地域限制，一家网站能辐射到全国，造成了各地利益分配不均的矛盾。本来属于A省的彩票资金，可能会被抽到B省、C省，这中间的利益分成，就变得错综复杂。

　　彩票其中的利益纠葛太深，监管的难度太大。互联网的营销模式基本是层层授权，与相对严谨的传统销售彩票流程相比，这种营销增加了管理的层级和风险。其中包括数据安全存风险、销售数据不安全；彩民与网站信息不对称；未成年人购彩难监管；授权不合法甚至是不出票等问题。

　　互联网彩票的开启，不仅是销售模式的颠覆，也打破了原有的价值构成，利益重新分配动了太多人的蛋糕。在没有清晰的监管思路和务实的操作技术之前，互联网彩票重开闸仍然希望寥寥。