水氢车继续发酵:地方招商引资正确姿势是什么

来源:新京报时间:2019-05-29 10:30:57

经济与人

地方政府招商引资,“花钱”和“不花钱”有重大的区别。一旦地方政府花钱,既当运动员又当裁判员,企业家精神就被抑制,有些投机者就可能乘虚而入。

南阳“水氢车”事件还在发酵,围绕此事媒体也进行了各个角度的评析。本质上,该事件对地方政府招商引资也不乏启示。

南阳方面对“水氢车”并非没有疑虑

就庞青年的履历看,从2001年起他就涉足汽车领域,在全国多个三四线城市游走,声称要打造规模达数百亿的汽车产业基地。其模式都类似,都是和当地政府合作,要钱要地要资源,也曾付诸行动,然而毫无例外,这些项目全都烂尾,庞青年被警方立案侦查,被法院强制执行,还被列为失信被执行人数十次。这些信息都是公开的。

据澎湃新闻报道,当地高新区投资公司官员表示,合作之初他们查了庞青年的青年汽车集团,负债50多亿元,觉得有风险,于是要求他提供一个没有负面清单、没有负面影响的公司。

至于庞青年的“水氢”技术,一开始这位官员也持保留态度。当地政府咨询了评估公司,结论是“没法评估,很可能评估不出来价值”。然而,项目还是顺利上马。看起来当地政府比庞青年还迫切,执行过程中官员有疑虑,却没形成有效的反对意见。对此次招商引资的过程,当地显然有必要进一步作出解答。

类似的事情,在南阳不是第一次发生。前两年网上炒得非常火的“巴铁”项目,也与南阳市政府签署过合作协议。2016年媒体爆出,南阳市政府计划投资100亿,投资这项后来被广泛质疑的“创新”,目的是“为加快南阳市中心城区公共交通发展,缓解日益严重的城市交通拥堵问题”。

南阳作为三线城市,已经拥堵到这地步了吗?这项显然没成熟的“黑科技”,政府为何急于推行?当地交通系统官员普遍不理解。“南阳的公交车一趟拉一个人的现象都存在。一辆巴铁能乘1000多人,在南阳怎么可能聚到这么多人?”“南阳市目前并不算太堵,解决拥堵问题倒不如修几部高架桥来得实际。”虽然议论纷纷,但项目还是签署了协议。

幸亏同一年“巴铁”理财骗局曝光,南阳市政府方面的投资事宜才不了了之。

此次“水氢汽车”项目计划投资40亿,上次“巴铁”项目计划投资100亿,这些都不是小数字。南阳市政府财政年收入只有300多亿,常年支出大于收入,属于靠中央转移支付维持财政平衡的河南贫困市,这样的招商引资无疑意味着“大出血”。

那当地为何仍对此类招商引资乐此不疲呢?

招商引资该警惕投机者补贴套现

该事件很难不让人联想到补贴。过去多年,以锂电池为能源的新能源汽车盛极一时,国家每年补贴达数百亿之巨。巨大的新能源补贴,不只让众多上市国产车企扭亏为盈,也令许多小车企遍地开花。很多车企创业公司都直言,没有国家补贴,他们根本无法支持。

巨额补贴显然不可能持久。2019年3月,财政部等4部委发布通知,要求完善新能源汽车的补贴政策,规定自3月26日-6月25日期间,符合2019年技术指标的车辆将按2018年对应标准的0.6倍执行补贴。过渡期结束,取消地方补贴,转为补贴充电基础设施。

这项被称为“补贴退坡”的政策,只是取消传统意义的新能源补贴。氢能源动力的补贴呢?通知没有明确规定。但这项通知表示,未来会将新能源购置补贴集中用于支持充电(加氢)等基础设施建设的环节。这意味着,氢能源并没有被完全代置。

庞青年的造车大业,一直和国家补贴有着紧密联系。2017年初国家整顿新能源汽车骗补,工信部对7家汽车公司开出行政处罚,青年汽车名列其中。2018年5月,浙江省公示新能源汽车补贴信息,有5家车企的22553辆新能源汽车申请了补贴款约8.9亿。其中,青年汽车2017年以343辆申请补贴7417.98万元。

由此可见,庞青年自有一套“盈利模式”。至于当地政府是否以及如何从中获利,有待进一步的信息披露。而真实的招商引资过程,也有必要给纳税人一个交代。

“花钱”招商引资是下策

当下,地方政府招商引资已成各地经济发展的重要拉动力。各地都在招商引资,就会形成竞争,进而改善营商环境,促进经济发展。这正是经济学家张五常推崇的“县际竞争”,这一模式在实践中也获得很大成功。

然而,现实中,也有些地方官员为了短期政绩,忽略投资风险,结果导致了巨大损失。他们或被骗得血本无归;或错判市场形势,亏损严重。

既要招商引资,还要避免财政风险,如何才能周全地兼顾?有些经济学家谈地方竞争时,早已指出关键:招商引资的重点是改善营商环境。具体而言是减税、降费、简化行政步骤,降低行政成本。再进一步,也是优惠(甚至是免费)出让土地资源,改善基础设施。至于政府掏出真金白银,和商人一起做生意,则不应被鼓励。

揆诸当下,一些地方政府的现金诱惑,确实有可能扭曲投资者的行为,使其行动路径从满足市场需求,转向迎合官员。善于满足消费者需求的真企业家,与擅长钻营“政商关系”的人,往往是两类人。唾手可得的地方政府资金,吸引的未必是干实业者。

从这个角度讲,减税降费之优势在于企业的长期经营,从而在市场竞争中得以显现。这对骗子而言,显然非常困难。为此,如今很多地方政府设置“减五免五”“先免后减”,将优惠政策长期化。倘若经营亏损,企业倒闭,这些“税费流失”也不会形成财务漏洞。

如果是“出让土地”,政府实际损失的可能性更小。时下的招商引资过程中,地方政府基本会开出“出让土地”的条件,一方面缘于“财政缺钱”,主要还是为了投资安全。政府搭台,企业唱戏,一旦成功,地方获利巨大;项目失败,投资亏损,土地不会因此减值。在现实生活中,由于土地“四通一平”完成,道路拓宽铺平,基础设施完善,土地反而可能升值。这种招商引资模式,既约束财政纪律,也有利于增加土地供给,降低地方营商成本。

地方政府招商引资,“花钱”和“不花钱”有重大的区别。地方政府不花钱,就需要放权让利,让市场自发形成秩序,其只做监管者就好;一旦地方政府花钱,既当运动员又当裁判员,企业家精神就被抑制,有些投机分子就可能乘虚而入。南阳“水氢”汽车事件,希望能引起警醒。

□陈兴杰(媒体人)

相关阅读

推荐阅读

北京:新机场高速路计划明年上半年建成南五环至机场仅需20多分钟

北京:新机场高速路计划明年上半年建成南五环至机

原标题:新机场高速路计划明年上半年建成北京大兴国际机场高速公路建设完成超七成摄影 本报记者 黄亮北京青年报记者昨日从北京市交通委了 更多

2018-11-22 10:10:04
税总出台26条措施力助民企发展

税总出台26条措施力助民企发展

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,切实发挥税收支持和服务民营经济发展的职能作用,近日,国家税务总局印发《 更多

2018-11-20 10:10:00
两连阳为啥还没回本?买入绩优、白马、中大盘股才能轻松获利

两连阳为啥还没回本?买入绩优、白马、中大盘股才

一、大盘点评展望周二沪深两市小幅低开后,沪深300权重带动指数震荡上行。最终沪指上涨0 53%报收3410点,K线上收出一根中阳线;深成指上涨1 更多

2017-11-22 16:17:00
2017百度世界大会李彦宏透露无人车2018年量产 无人驾驶概念股备受期待

2017百度世界大会李彦宏透露无人车2018年量产 无

一年一度的百度世界大会11月16日在北京举行,每年的百度世界大会,百度创始人李彦宏都会带来他对过去,现在和未来关于互联网和整个IT领域的 更多

2017-11-16 11:17:37
百度世界大会今日召开聚焦智能硬件 百度世界大会受益概念股一览

百度世界大会今日召开聚焦智能硬件 百度世界大会

据怀新资讯报道,2017百度世界大会将于16日在北京举行。从邀请函上出现的神秘的盒子推测,本次百度将会有AI硬件以及诸多AI新技术发布。从今 更多

2017-11-16 10:17:03
MSCI中国A股指数大调整 msci中国a股指数成分股名单一览

MSCI中国A股指数大调整 msci中国a股指数成分股名

11月13日晚,明晟公司(MSCI)在半年一度的指数评估中,公布了对MSCI中国A股指数、MSCI中国全部股票指数的最新重大调整。公告显示,MSCI中 更多

2017-11-15 14:43:49
风云三号D星凌晨成功发射 风云三号d星概念受益股有哪些?

风云三号D星凌晨成功发射 风云三号d星概念受益股

今天凌晨,长征四号丙运载火箭发射风云三号D星。中国航天科技集团供图新京报快讯(记者倪伟)今天(11月15日)2时35分,我国风云三号D星在 更多

2017-11-15 09:26:44
1953年三元纸币价格表 第二套人民币的发行具有怎样的纪念意义

1953年三元纸币价格表 第二套人民币的发行具有怎

【藏品名称】第二套人民币53年叁圆井冈山【藏品类别】人民币单张【发行时间】1955年3月1日【停用时间】1964年5月15日【发行量】限量【面值 更多

2017-11-14 16:24:17
+ 点击查看更多精彩
834万大学生迎毕业季:多地放宽落户门槛“抢人”
    又到一年高校毕业季。今年,应届毕业生规模预计达到834万人。面对...
田间课堂画春光
    时下,河北省内丘县柳林镇的油菜花田进入盛花期,该镇杨庄小学开...
苏大强版防诈骗漫画走红 “警花”作者:还有续集
    近日,一组苏大强版防诈骗指南漫画引发广泛关注。漫画中,苏大强...
海外玩家在中国移动游戏上的总支出已超160亿美元
    《绝地求生》手游全球挑战赛上的选手们。马哈茂德·哈立德摄(新华...
电竞底层队伍现状:封闭训练10小时 半军事化管理
    资料图 图文无关。中新社记者 刘新 摄电子竞技运营师和电子竞...
油价今日或年内第六次上调 一箱油多花约6.5元
    资料图:汽车在加油站加油。 刘冉阳 摄中新网客户端北京4月12日...