财政激励企业加大研发投入 提高科技创新绩效

近日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，“改革完善中央财政科技计划形成机制和组织实施机制，更多支持企业承担科研任务，激励企业加大研发投入，提高科技创新绩效。”

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，近年来，国家高度重视和支持科研工作。改革完善中央财政科技计划形成机制和组织实施机制，旨在更好运用市场经济规律手段，改进中央财政科技研发投入的管理方式，提高科研经费使用的综合绩效，更大限度发挥科研攻关作用。

张依群表示，改革方向将是扩大财政科研经费投向，将支持企业科研任务也纳入政府科技投入计划由财政给予支持，这在一定意义上缩短了现有科技计划管理和产学研的循环周期，有效发挥了企业对接市场的主动性和便利性，更能清晰地明确市场对产品技术需求，更有针对性地引导企业面向市场自主开展产品技术攻关，让财政科研经费投入、企业研发、市场需求良性循环，激发企业自主科研动力，加快实现我国在关键技术领域的提升跨越，推动中国企业技术转型和高质量发展，扩大中国企业在国际尖端技术市场占有率。

据记者了解，去年，财政部出台了一系列政策支持科研创新。中央财政2019年安排科学技术支出较上年增长13.4%，特别是大力支持基础研究和攻克关键核心技术;出台中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法，减少填报报表要求，减轻科研机构和人员负担。还出台了进一步加大授权力度促进科技成果转化的政策，畅通科技成果转化有关国有资产全链条管理。

近日，财政部部长刘昆撰文提出了积极的财政政策更加积极有为的具体举措，其中提出支持科技创新，加大对新冠肺炎疫苗和药物科研攻关的支持力度，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，组建国家实验室，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。

张依群表示，当前疫情防控和疫苗研发成为世界技术领域争夺的又一重要领域，推进财政科研经费投入方式改革，加强对国家实验室建设和基础科研、原创机制的鼓励保护，为关键技术研发注入资金，赋予科研人员成果更大所有权和更长使用权，明确技术人员科研成果的知识产权和利益归属，必然会调动更多技术人员投身基础研究、原创研究的积极性，从根本上推进我国走技术强国之路。

上市公司加大研发创新是我国创新驱动发展的一个缩影。近年来，我国研发经费投入持续快速增长。5月19日，科学技术部部长王志刚在国新办新闻发布会上表示，过去一年，全国科技界深入实施创新驱动发展战略，加强研发攻关，加快成果转化应用。主要指标稳步提升，2019年全社会研发支出达2.17万亿元，占GDP比重为2.19%，整体创新能力大幅提升，创新型国家建设取得新进展。

值得注意的是，研发创新是企业长足发展的有力武器，也是经济高质量发展的强大引擎。《证券日报》记者根据东方财富Choice数据统计，2019年A股共有3350家上市公司的年报披露了研发费用，金额合计达7323.1亿元，同比增长21.3%;截至5月21日，A股共有3263家上市公司在2020年一季报中披露了研发费用，金额合计达1358.2亿元，同比增长5.5%。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，在我国实施创新驱动发展战略下，创新发展需求增加，企业竞争力加大，为了不断创新创造以及提升自身竞争力，近年来上市公司逐步加大研发费用。

郭一鸣表示，上市公司增加研发费用，理论上可以增加其估值，而且还能不断创新发展，助力业绩增长。长期的研发投入有利于培养企业的核心竞争力。