全国万亿税收北上广占四成

来源：当代财经网时间：2017-03-23 11:14:25

当代财经网3月23日讯今年全国“两会”期间，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆7日在审议财政预算报告时建议，降低个税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%。去年底刚给员工加薪千元的全国人大代表、格力电器董事长董明珠，则在提交给全国人大的议案中建议，调高个人所得税起征点至5000元。建议一出，立即引发广泛讨论。

目前我国个税收入的总体情况如何?不同地区之间有何差异?记者通过对北上广深四个一线城市及部分二线城市的统计发现，不同城市之间的差异比较大，京沪以千亿元的个税收入领先全国，四大一线城市总量占全国的比重达到四成左右。

北上广深占四成

2016年我国个税收入增长较快，且首次突破万亿大关。财政部1月份公布的数据显示，去年全国个税收入10089亿元，同比增长17.1%。

近年来全国个税收入一直保持着较高速度的增长。数据显示，2013年个税收入为6531亿元，同比增长12.2%;2014年为7377亿元，同比增长12.9%;2015年为8618亿元，同比增长16.8%。

分城市来看，2016年，上海以1482.7亿元的个税收入位居榜首，北京以1428.15亿元紧随其后。京沪也是我国目前仅有的两座个税收入超过千亿元大关的城市。

究其原因，京沪作为超一线城市，个税收入最多是在情理之中。同时，这两大直辖市现代服务业最为发达，而这正是高收入群体所集中的行业。

国家统计局的数据显示，2015年年平均工资最高的是金融业114777元，信息传输、软件和信息技术服务业112042元，科学研究和技术服务业89410元。从分布上看，上海和北京恰好又是这些高收入行业最为集中的城市。

此外，京沪还集聚了一大批央企、国企的总部以及跨国公司的中国总部，其分布在其他城市的员工个税也都是在总部上交。“总部在哪里，管理人员就在哪里，税收也主要是在那里上交。” 广东体制改革研究会副会长彭澎对第一财经分析。

京沪之后，位居第三的是深圳，2016年其个税收入达到757.87亿元，尽管只有京沪的一半多一点，但考虑到深圳的人口仅为其一半左右，如此算来，深圳的人均创税水平也不比京沪低。这也证明，深圳的薪资收入水平与京沪同处我国薪酬收入水平的第一方阵。

从产业结构上看，作为三大金融中心之一，深圳聚集了大批金融机构，加上高新技术产业的快速发展也作出了较大贡献。深圳市财政委的信息显示，去年其新兴产业税收快速增长，1~11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元，增长21.9%，其中互联网产业和文化创意产业分别增长33.1%和41%，成为税收快速增长的重要动力。而与之相应的是从业人员的收入水平也相应提高。

相比之下，尽管位居一线城市行列，广州与北上深之间却有着不小的差距。去年广州的个税收入仅为385.95亿元，仅相当于京沪的四分之一、深圳的一半。

而广州与北上深之间最大的一个差距则是在上市公司数量，这三地的上市公司数量均为广州的好几倍，企业高管多，高收入群体也多，且上市公司的收入比较显性化。

沈小姐大学毕业11年，目前在上海一家外资汽车企业工作，此前曾经在广州的汽车企业工作多年。她告诉记者，以汽车行业来讲，广州与上海的收入差距也比较明显，同样一个职位，从广州调到上海，收入一般会高出三到四成左右。相对来说，北京、上海、深圳的工资水平较高，中等收入群体也多，房价也较高，同时这三座城市的高端住宅也就相对较多。

广州的产业结构也是形成差距的一个原因。相比北上深以金融和高新技术产业等为主打，广州更为传统。彭澎举例，广州存在着大量的专业批发市场，其占比要远高于其他三个一线城市，而这些对于个税收入的贡献几乎可以忽略不计。“很多小微企业就几个雇工，也就很难会缴纳个税。”

加上广州，北上深广四个一线城市的个税收入之和超过4000亿元，占全国比重达到四成，可见目前我国的个税收入在区域上相当集中。

一二线城市间差距大

北上广深之后，其他城市的个税收入都在300亿元以下，比如苏州和杭州，均介于200亿元~300亿元之间，南京、成都则都是在200亿元以内。

值得注意的是，不同城市之间个税收入的差距，要远大于它们在经济总量和人口方面的差距。比如成都的经济总量超过万亿元大关，相当于北京、上海的四到五成，但在个税收入方面，仅为京沪的一成多。

包括成都在内的二线城市，制造业相当重要，制造业产业的工人收入比较稳定，增速较慢，收入水平也不如现代服务业高。成都、重庆、武汉等二线城市的工资水平要比北上深低不少，可能相同的收入，放在上海是低收入，但放在成都就很不错了。

“我们前年从南昌的一家汽车企业招了一个毕业两年多的小伙过来，当时他在南昌的月收入是4000元，上海就是8000元。而上海这个薪资要在本地找到合适的人已经挺困难了。”上述外企工作的沈小姐说。可见，不同地区之间的收入差距十分明显。

是否要全国统一纳税起征点，还是分区域来定，一直都是各界关注的焦点。

彭澎认为，分区域的话，如何划分也是个难点。例如，虽然广东是第一经济大省，但省内粤东西北与珠三角的差距实在太大，“像粤西、粤北，如果起征点提高到5000元，那这些地方基本无法收缴个税。需要因地制宜，相应的不一定要把起征点提高，而是可以考虑降低税率。”

需要说明的是，由于部分重点城市的个税收入数据尚未发布或者不详，在此只选取部分城市比较。其中，杭州的数据为预计数。

表：部分城市2016年个税收入