国内首部境外投资条例今年内将颁布

当代财经网讯 鉴于国内企业近年在海外投资上日益加码，加上人民币贬值的背景，监管机构已密切关注资金外流、非理性投资等状况。中国商务部和国家发改委正在主导制定中国首部境外投资条例，并且有望在今年内正式推出。

经济参考报报导，境外投资条例将从国家战略层面对中国境外投资做出顶层设计，对现有部门规章进行清理整合，明确定义境外投资的内涵、外延，规范审批程序、人员出入境、资金融通、利润分配、利润再投资等，以及区分出鼓励、禁止的方向。

报导引述业内人士指出，对符合「一带一路」、带来社会经济效益的境外收购将会给予鼓励，对盲目、非理性、违反东道国和中国法规的投资项目将加强监管。

自2014年来，许多国内企业开始活跃于海外舞台，投资境外市场与标的，2016年国内企业海外收购规模更成飞跃式成长，创下历史纪录。上述人士表示，境外投资牵涉不仅商业，也涉及重大经济外交战略布局、国家产业转型升级、国家之间开放协议的履行等。

在政府出手之后，国内企业恐怕难以如同往年般继续活跃境外市场。在2016年底，发改委等4部委已联合发表声明，密切关注房地产、体育、娱乐、酒店等领域的非理性投资。日前，中国外汇管理局局长潘功胜也炮轰，部分企业借由境外直接投资的方式转移资产。

报导称，目前中国境外投资涉及发改委、商务部和外汇管理局3个部门监管，境外投资条例也将有利整合部门之间职能，使监管流程更具效率，并有更大的执法和惩罚权限，全程监款中资境外投资。

路透分析，在内外夹攻之下，中国今年将进入企业对外投资收缩期。目前，中国严格的外汇流出监管与审核已使国内企业境外投资意愿大降，而境外投资项目审批趋严，也造成境外机构更谨慎小心面对来自中国的投资。

目前，中国境外投资领域适用的政策主要为商务部的「境外投资管理办法」、外汇管理局的「境内机构境外直接投资的外汇管理规定」等部门规章，法律层级较低且分散，较难达成官方对境外投资的管制要求。