中国对白宫的策略性妥协防止更强烈的贸易保护主义

来源：当代财经网时间：2017-04-12 11:34:23

中国在开启经济自由化进程近40年后的今天，仍远未转型为一个完全成熟的市场经济体。但在这一路上，它从资本主义的西方民主阵营学到了一个本领，那就是作出微小的政策变化，借此安抚自己的国际伙伴。

中国近日在这方面表现不俗，在习近平上周访问美国与唐纳德•特朗普(Donald Trump)会晤后，提出了一些贸易自由化措施。北京方面准备取消从2003年实行至今的针对美国牛肉进口的卫生相关禁令，并对投资中国金融服务业的外国公司解除一些限制。通过奉送特朗普一些貌似令人印象深刻、可在国内吹嘘的胜利，中国可能希望阻止美国总统实施一些他一直威胁要实施的比较离谱的保护主义行为。然而，具有讽刺意味的是，中国急于避免的结果之一——特朗普政府给中国贴上汇率操纵国的标签——真的是没有根据的，因此中国做不了什么来影响美方。它真是无辜的。

中国的决定旨在制造声势，而实际上未必做出很大改变。有关牛肉的宣布涉及一种高度象征性的美国产品。而开放金融服务业的提议在现实中可能不会带来戏剧性的不同。西方公司很可能不愿一头扎入负债沉重的中国金融体系。

北京方面在政策变化上的选择性，突显了中国贸易和监管政策的根本问题。尽管成为世界贸易组织(WTO)成员国已经有15年以上，但中国经济的许多行业仍然抵制外国投资，而其贸易被监管干涉扭曲。

本周的提议不能取代实质性的自由化，特别是在服务业。与其威胁采取在世贸组织框架下不合法的关税行动，特朗普政府不如重启美中双边投资条约谈判;巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政府遗留下来的这些谈判，有望带来中国服务市场的较大准入。

短期而言，特朗普面临着是否兑现竞选承诺的决定;这个承诺除了加剧外交紧张外，不会有什么实际影响。他在竞选期间承诺，他上任第一天就会把中国列为汇率操纵国。美国财政部定于本周稍后发布的半年度汇率报告，将为他提供这么做的机会。

但是，这么做有两个相当大的问题。一是这样的标签除了迫使美国财政部与中国开启谈判外(该部已经在这么做)，不会有任何影响。二是中国正在竭力支撑其货币以防止金融不稳定，而不是为了获得竞争优势而压低本币汇率。如果北京方面突然停止干预以捍卫人民币，进而出现破坏稳定的资本外逃和人民币大幅贬值，那是不符合任何人(包括美国)利益的。

特朗普政府正在意识到，在贸易谈判中取得较大和建设性的进展是缓慢、渐进式的工作。世人只能希望特朗普不要对变化的速度感到沮丧，进而抛出他在上任之前承诺的那些破坏性政策。

中国不会给他快速广泛的自由化。但是，接受能够获得的、同时认真而持续地推动更多自由化，乃是美国的最佳做法。