出租车改革2017多地酝酿调价出租车如何动态调剂?

来源：21世纪经济报道时间：2017-08-08 14:51:00

出租车如何动态调剂?

“巡游车不合理的定价机制下，导致有的司机在高峰期宁愿休息也不愿亏损接单，相比之下，网约车的动态调价机制更具竞争优势。换句话说，巡游出租车的运价不能用市场杠杆满足供需变化。”殷浩告诉21世纪经济报道记者。

但网约车动辄1.5倍的调价近期也饱受批评。今年4月，中国政法大学教授时建中就批评滴滴的加价模式：如果经营模式是设法在消费者之间引入竞争，让消费者相互竞价方能获得未有丝毫品质提升的服务，毫无疑问是不道德的。

相比之下，实行政府定价的巡游车如果调价要先开听证会，“目前大多数城市的听证为单次调整，我们建议将出租车运价与当地的物价指数、人均可支配收入、燃料成本等数据建立联动关系，对运价联动机制进行一次听证后，可以定期根据条件的变化，自动进行调价。”葛磊说。

“但出租车的调价不能像目前网约车这样一天之内就调几次，否则会让乘客觉得随意性大、不公平，”葛磊说，“可以在高峰时段和节假日采用统一标准的浮动价格，比如台湾地区就规定春节的那一周，出租车每单加收20元。”

目前南京、福州等地已明确提出由政府定价向政府指导价过渡。比如，南京市将由政府发布出租车的起步价、每公里车费、价格浮动范围。出租车经营者根据车辆等级、服务质量等因素，在浮动范围内，确定实际执行运价。

据《法制日报》报道，时建中认为滴滴高峰期“任性加价”的重要原因，在于政府监管力度持续趋软。

而巡游车的动态调价将是在监管之下进行，比如长治市规定，巡游出租车经营者在正式实施上下浮动运价标准前5个工作日，报市价格主管部门、行业主管部门，并在巡游出租车内或选择车辆顶灯信息、网站、新闻媒体等多途径进行公示，接受社会监督。

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《经济参考报》记者从交通运输部获悉，网约车新政实施一周年来，已有133个城市公布了落地细则，19家网约车平台公司获得经营许可，发放了10万本网约车驾驶员证。下一步将三个方面继续推进深化出租车改革，其中包括对仍存在的打车难、打车贵等问题组织第三方评估，建立全国网约车监控平台，会同有关部门研究理顺出租车价格形成机制，建立行业黑名单制度和市场退出的机制等。

2016年7月28日，交通运输部等7个部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。交通运输部公布的数据显示，截至2017年7月26日，除直辖市外，河南、广东、江苏等24个省（份）发布了网约车实施意见；北京、上海、天津等133个城市已公布出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。已正式发布实施细则或已公开征求意见的城市，其涵盖的新业态市场份额已超过95%。