稻谷最低收购价全面下调玉米退出临储政策的外溢效果

来源：第一财经日报中新网时间：2017-09-30 16:01:58

(原标题：稻谷最低收购价全面下调韩俊：这是稻谷供大于求的信号)

“稻谷供大于求的压力越来越明显，最低收购价下调就是要发出信号。”9月29日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，针对第一财经的提问，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊如是回答。

根据国家要求，2017年继续在主产区实行小麦、稻谷最低收购价政策。不过，小麦价格与2016年持平，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每100斤分别降低了3元、2元、5元。

玉米退出临储政策的外溢效果

三大主粮之一的玉米2016年率先取消临时收储政策，实行“市场定价、价补分离”的改革，对农民进行生产者补贴。

之所以要改革，在于玉米临时收储价格的不断提高，到2014年达到1.12元/斤，国内过高的玉米定价导致国内的加工企业和饲料企业都不用国内的玉米做原料。韩俊称，2013年到2016年这4年，进口的玉米替代品主要是高粱、大麦、玉米酒糟和木薯多达1亿吨，即2000亿斤，每年相当于进口了500亿斤玉米的替代品。这些替代品的进口导致“国货入库、洋货入市”，直接后果是国内政策性玉米库存越来越庞大。

为了解决玉米临时收储所带来的财政和库存压力，2016年，中央对玉米实行“市场定价、价补分离”改革，给农民直接补贴，兼顾种玉米的农民基本收益。

同为主粮，但是玉米和小麦、稻谷的重要性并不一样。作为口粮的小麦、稻谷尽管并未退出最低收购价政策，但是当前形势已经发生了变化。

据统计，2014年以来，粮食最低收购价政策收购已经连续突破5000万吨，2015年达5410万吨，这相当于稻谷、小麦商品量的20%。2015年稻谷、小麦分别产大于需1875万吨、1599万吨，其中稻谷已连续10年有结余。现阶段，国内大米、小麦农户销售价格已经全面高出进口到岸完税价格，国内市场转向使用价格较低的国外粮食，使粮食进口压力骤增，同时也导致粮食大规模涌向政策性收储。

此前，有专家在公开论坛上称，如果稻谷、小麦的最低收购价不及时跟进调整，将会产生政策的外溢效果。东北地区稻谷相对玉米的比价优势将会更加明显，有可能出现稻谷对玉米的大面积种植替代;西北地区则会出现小麦对玉米的种植替代，由此将使稻谷、小麦库存压力进一步加大。

李强认为，我国粮食收购体制改革实际上涉及粮食生产、粮食收储、粮食加工与粮食贸易等领域，应该在坚持中国农业供给侧改革这个大框架的同时，尽力全面提升我国大农业的效益和效率水平，提升参与国际农产品的市场竞争的能力。这些改革还应大胆结合我国国内农业发展战略、国家粮食与能源战略、“一路一带”战略布局、特别是国际贸易平衡战略(尤其是包括平衡中美贸易较大的赤字问题等)来通盘考虑。

河北启动小麦最低收购价政策

7月5日电(杨梦洁)5日，从河北省政府新闻办新闻发布会获悉，河北省2017年新产小麦上市后市场价格开始逐步下降，目前已经低于国家确定的最低收购价水平。经中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮)报请国家粮食局批准，河北省于7月6日在除张家口、承德以外的区域启动小麦最低收购价执行预案。

河北省粮食局副巡视员李秀梅介绍，小麦最低收购价政策是国家保护种粮农民利益的一项重要惠农政策。具体操作方式是：在小麦集中上市期间(即国家规定的5月21日至9月30日)，当小麦市场价格下跌到最低收购价格时，经国家批准启动《预案》，由中储粮作为执行主体，组织符合国家要求的委托收储企业在小麦主产区按国家最低收购价敞开收购农民交售的粮食。收购的粮食粮权属于国务院，未经国家批准，不得动用。

李秀梅表示，今年国家确定的小麦最低收购价是指向农民直接收购的“到库价”，小麦收购共分5个等级，以2017年生产的国标三等小麦为标准品，白小麦、红小麦和混合小麦的最低收购价格为每市斤1.18元(人民币，下同)，相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。标准品小麦的具体质量标准为：容量750~770g/L(含750g/L)，水分12.5%以内，杂质1%以内，不完善粒8%以内。需要注意的是，等外品小麦和质量不合格的小麦不在最低收购价收购范围。

中储粮北京分公司副总经理张展表示，今年第一批拟安排小麦最低收购价收储库点189个，有效空仓容382万吨，比去年的165个收储库点增加了14.5%。总体看，空仓容能够满足托市收购需要，收储库点覆盖8个小麦主产市、95个县(区市)，基本做到了主产县设点。

据了解，2016年7月1日至9月30日，河北省全省累计收购最低收购价小麦317.6万吨。省级三方单位预计，今年河北小麦总产量与去年相比基本持平，托市收购量相等于去年水平，即收购量在300万吨左右。(完)