国家审计助推中央企业做强做优做大

来源：经济日报-中国经济网时间：9004-07-09 15:29:57

　　近日，审计署向社会公开发布了35户中央企业2016年度财务收支等情况审计结果，有关中央企业相继发布了审计整改公告。这是中央审计委员会第一次会议后首次发布的中央企业审计结果公告。此次审计结果公告的中央企业的数量，在继2016年公告10户中央企业和2017年公告20户中央企业的基础上进一步增加了15户，是2016年审计公告数量的3.5倍。对中央企业审计覆盖面的持续加大，是审计署落实中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用的重要举措。

　　中央企业发展取得巨大成就，中央企业改革全面深化

　　中央企业是国有企业的重要骨干力量，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了巨大贡献。习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。近年来，中央企业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对复杂多变的国际国内形势，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化供给侧结构性改革，围绕主业发展实业，进一步降本增效，聚焦三大攻坚战，落实国企改革“1+N”系列文件，开展“十项改革试点”，推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革，推动战略重组，加快解决历史遗留问题，各项工作取得了明显成效。

　　国资委有关数据表明，2017年98户中央企业实现营业收入26.4万亿元，实现利润1.42万亿元，比上一年分别增长了13.3%和15.2%，经济效益的增量和增速均为五年来最好水平。98户中央企业中，49家企业效益增幅超过10%，26家企业效益增幅超过20%，利润总额过百亿的中央企业达到41家。与此同时，全年中央企业累计上缴税金2.2万亿元，同比增长5.5%。中央电信企业坚决执行“提速降费”，石油石化企业和电力企业认真执行有关产品价格下调政策，有效降低全社会运行成本约2000亿元。带头推进节能减排，万元产值综合能耗降幅超过国家“十三五”项目进度要求。带头参与扶贫攻坚，通过结对帮扶、对口支援和建立产业基金等方式，投入各类扶贫资金近200亿元。

　　国家审计助推中央企业提高发展质量和效益

　　审计结果公告表明，国家审计对中央企业在加强财务预算管理、规范财务收支核算，实现经营业绩快速增长方面取得的成绩给予了充分肯定。同时，国家审计以促进中央企业提高发展质量和效益为目的，通过揭示中央企业在会计信息、资产质量、持续盈利能力和发展质量方面存在的问题，夯实发展基础；纠正部分企业存在的会计信息不真实、虚增业绩问题，引导企业树立正确的政绩观。中央企业通过调整有关会计账目和财务报表，加强财务制度建设，制定切实措施降低资产负债率，积极推进低效无效资产清理等整改措施，增强持续盈利能力，提高企业发展质量和效益。

　　国家审计助推中央企业深化改革

　　审计结果公告对中央企业在贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，推动国有企业改革发展各项政策措施落实落地等方面取得的成绩给予了充分肯定，对中央企业在深化供给侧结构性改革、以化解重大风险为首要任务的“三大攻坚战”、公司治理改革五大任务等方面取得的成效，以及中央企业进一步明确发展战略、调整产业结构、优化国有资本布局等方面采取的系列措施进行了正面评价。同时，站在推动中央企业全面深化改革的高度，国家审计揭示部分央企存在结构性产能过剩、个别所属子企业债务风险较高、推动部分改革措施进程较慢等问题。相关中央企业根据审计建议，采取切实有效措施，努力推动国资国企改革的各项工作进一步落地生根，促进国有企业改革向纵深发展，取得新的更多改革成果。

　　国家审计助推中央企业规范和制约权力运行

　　审计结果公告表明，国家审计在肯定中央企业认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度，规范内部控制和监督制约体系方面取得的成效的同时，以坚持用制度管权管人管事、将权力关进制度的笼子为目的，关注企业重大决策和内部管理情况，聚焦重大资产（产权）决策、重大生产经营决策、重大资本运作和并购收购、重大工程项目转分包、物资采购和大额资金使用情况，对违规决策、决策失误或管理不善等造成损失或损失风险的行为予以惩戒，督促建章立制，完善体制机制。审计整改公告表明，中央企业高度重视审计发现的有关问题，全面推进对审计发现问题的整改，严格执行“三重一大”决策制度，根据审计建议建章立制，强化资金、资产、采购、销售等关键业务流程控制，提高企业决策的规范化、科学化水平，促进企业高管权力规范运行。

　　国家审计助推中央企业反腐倡廉建设

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在反腐败斗争中发实招、出重拳，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但是反腐败斗争形势依然严峻复杂。审计结果公告表明，国家审计对中央企业在落实中央八项规定精神和严肃廉洁从业纪律等方面取得的成效进行了肯定。同时，以促进中央企业管理人员严格落实中央八项规定精神，规范廉洁从业行为为目的，通过揭示部分企业在超标准乘坐交通工具、超标准购置公务用车、亲属违规经商办企业、购买消费高档酒水礼品等违纪违法行为予以惩戒，督促企业进行严肃追责问责，对相关责任人进行党纪政纪处分，责令扣回、退赔相关费用，进一步建立健全相关制度，促进反腐倡廉建设。

　　（陈言军审计署企业审计司）

（责任编辑：蒋柠潞）