巴黎气候协定什么意思？特朗普为什么反对巴黎气候协定完整解读

巴黎气候协定什么意思?特朗普为什么反对巴黎气候协定完整解读巴黎气候协定是什么?特朗普真会退出巴黎协定吗?

什么是巴黎协定?

全球195个国家包括美国，2015年12月在巴黎出席《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)第21次缔约成员大会，达成《巴黎协定》，取代先前的京都议定书，同意自愿减少温室气体排放，以对抗气候变化。

各国承诺的总体减量目标是，让地球气温的上升幅度，控制在与前工业时代相比最多摄氏2度内的范围，且应致力追求前述升温幅度标准续减至摄氏1.5度内的更艰难目标。

每个国家都制定了排放目标，不过这些目标不受法律约束。

《巴黎协定》已于2016年11月4日生效，目前有147个国家批准该协定。美国与中国都是在2016年9月3日批准《巴黎协定》。依联合国数据，中国是全球第一大碳排放国，排放量占24%，美国位居第二，排放量占12%，其后3名依序为欧盟(9%)、印度(6%)及巴西(6%)。

美国总统特朗普周四(6月1日)下午3点30分左右在白宫玫瑰花园表示，为了实践竞选承诺及履行保护美国及人民的严肃职责，宣布退出《巴黎协定》。这一宣布影响巨大，震动全球。[page]

特朗普说，他会通过谈判，协商再加入巴黎协定的条件，或是一个全新交易，条件是必须对美国及其商业、劳工、人民、纳税人有利的协议。在退出前，所有和美国在巴黎协定自愿承诺的措施，都将停止执行。

特朗普去年在大选期间前曾誓言如果当选总统将退出《巴黎协定》。

特朗普周四表示巴黎协定会伤害美国经济，是“美国政府同意的对美国企业不利的一项协定”，他说他深切关注环境议题，“但无法支持一项惩罚美国的协定”。

“巴黎协定将使美国损失利益，并让其它国家如中国及印度获益”，他说，“这是将美国利益重新分配给其它国家的协定，使美国处于不利竞争地位。这样的事情，只要我在位一天，就不容许它的发生，对不起了。”

他强调，退出巴黎协定是为了维护美国劳工的尊严，“我是被匹兹堡选民选出的总统，不是巴黎。”

他说，他的行政团队会让美国成为地球上最洁净、最亲环境的国家，“在美国签署巴黎协定时，其它国家笑了，因为这个协定对美国不利”，“我们不会再让其它国家嘲笑美国。”

对于联合国设立的“绿色气候基金”(Green Climate Fund)，特朗普认为这是一场想要美国掏钱的骗局，“我们要支付千亿美元的庞大经费，但其它国家不用出一毛钱。”

奥巴马离任前已支付部分头期款(30亿美元)10亿美元给这个基金，特朗普政府日前提交国会的编列2018财年(2017年10月1日到2018年9月30日)预算，已没有编列这项经费。[page]

科学家怎么说

除了少数科学家，多数科学家压倒性地主张地球暖化是人类造成的。过去三年是有气温记录以来最热的年份，今年气温可能仅较2016年些微下降。

科学研究显示，如果不控制碳排放量，大气气温将持续上升，地球不仅变得越来越热，而且海平面也会上升，人类会遭遇更多更强大的极端气候系统、干旱导致粮食匮乏以及其它异常情况。

另外，二氧化碳会在大气中停留约一百年，其中大约1/5来自堆积在美国上空的大气中。[page]

各界怎么看

联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)周三表示：“气候变化是无庸置疑的，气候变化是无法阻挡的，解决方案提供了对抗气候变化的绝佳机会。”

澳洲气候政策专家坎普(Luke Kemp)则乐观地认为，其它国家或许会加倍使用洁净能源，短期内可望看到刺激效应。

芬兰总理西比拉(Juha Sipila)说，美国退出协定，是一项“大挫折”。中国、欧盟、印度表示，即使美国退出，他们也会继续对抗气候变化。加州大学圣地牙哥分校国际关系教授维克特(David G. Victor)认为，美国退出会让其它国家对气候变化议题，面临更大的政治压力。

美国曾经承诺帮忙印度、印度尼西亚、菲律宾等开发中国家应对气候变化影响，如今美国退出，这些国家或将降低减碳意愿。

众议院民主党领导人佩洛西(Nancy Pelosi)批评这是“美国领导人的惊人之举，对地球的未来构成严重威胁”。[page]

美国承诺的减量目标是什么?

中国是全球第一大碳排放国，美国位居第二。

美国承诺2025年前温室气体排放量，比2005年的排放量减少26%至28%，相当于每年减少排放量16亿吨。《自然气候变迁》(Nature Climate Change)期刊去年一项研究，美国或许只能达成目标的4/5。

中国的减排目标是2030年前达到颠峰并开始走缓，每人碳排量减少至约为2005年的60%。各国在《巴黎协定》承诺的减排量，中国占了近1/3。[page]

美国如何退出巴黎协定

美媒报导，美国环保署(EPA)署长普鲁特(Scott Pruitt)将主导一个小组，处理退出事宜。

未来美国退出《巴黎协定》的方式，至少有两个选项。其一是退出《巴黎协定》，不过，依该协定第28条规定，美国必须等到协定生效满三年后，才能书面通知退出协定，并在通知一年后才能正式生效。

《巴黎协定》于2016年11月4日生效，因此美国必须等到2019年11月4日以后才能提出退出书面通知，并在一年后，即最快在2020年年底正式退出。

另一个选项是退出UNFCCC，美国可立即提出退约书面通知，并在一年后生效，同时也退出《巴黎协定》。

美国国家公共电视台(NPR)报导说，这二个选项各有利弊。前总统奥巴马在加入巴黎协定时，动用总统职权，未经过国会同意。因此，特朗普政府如果选择退出巴黎协定，也可以不经过国会同意，但要等到2020年才能如愿。

如果选择退出UNFCCC，虽然速度较快，但是由于这是经过国会同意才加入的国际协定，因此，现在必须先取得国会同意才能申请退出。之前美国的总统曾未经国会同意即退出国会批准的协定，但相当罕见。

更多巴黎气候协定什么意思?特朗普为什么反对巴黎气候协定完整解读最新消息请关注当代财经网