稳健的货币政策保持中性要松紧适度

来源：证券日报时间：2018-04-13 23:41:50

在加快金融体制改革等方面证监会都将参与其中，包括深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展

■本报记者朱宝琛

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见昨日下发。《证券日报》记者经过梳理后注意到，证监会直接参与的工作共有9项，包括促进大众创业、万众创新上水平;推进国资国企改革;加快金融体制改革;推动重大风险防范化解取得明显进展;促进外商投资稳定增长等。另外，还有“支持民营企业发展”“塑造区域发展新格局”等9项工作，由有关部门按职责分工负责。

意见提出，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。这项工作由人民银行、国家发展改革委、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责。

政府工作报告提出，促进大众创业、万众创新上水平。其中，“设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国”这部分工作，由财政部、证监会等6个部门按职责分工负责。

“推进国资国企改革方面”这项工作，由国资委、证监会等12个部门按职责分工负责，具体包括继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混合所有制改革。

在加快金融体制改革方面，政府工作报告提出，改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。改革金融监管体制。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这项工作由人民银行、证监会等7个部门按职责分工负责。

在推进社会体制改革方面，政府工作报告提出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。这项工作由人力资源和社会保障部、财政部牵头，国家发展改革委、国务院国资委、证监会、全国总工会等按职责分工负责。

政府工作报告提出，坚决打好三大攻坚战。其中，推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加快市场化、法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管、提升监管效能。

这项工作由人民银行、国家发展改革委、公安部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责。

防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。这项工作由财政部牵头，国家发展改革委、证监会等按职责分工负责。

“促进外商投资稳定增长”这项工作中，由国家发展改革委、证监会等按职责分工负责的包括有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

“更好解决群众住房问题”这项工作由住房城乡建设部牵头，国家发改委、证监会等按职责分工负责。

(责编：李栋、赵爽)