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特朗普税改寻求对大型跨国巨头海外支付征税20% 深度剖析特朗普税改政策

来源：当代财经网时间：2017-11-08 15:28:51

根据共和党的新税改方案，苹果等跨国公司在向海外公司付款时，将需要支付一项新的20%的税收。这令不少税务专家感到意外。

安永华盛顿咨询委员会联席主席Ray Beeman向美国媒体表示，新的20%的税收是议案中的“原子弹”。

美国众议院负责税改的议员表示，此项税收旨在阻止美国公司将利润转移至海外子公司，以达到避税的目的。税务专家表示，这一方案将对一系列商品的价格产生广泛的影响。

科技公司、医药公司、汽车制造商和再保险公司都将受到影响。

科技公司和医药公司每年向海外分公司支付数十亿美元的知识产权许可费，以达到避税的目的。该税收方案还将影响到从海外分公司进口药物、汽车和其它产品的美国公司。而保险公司在向海外分公司购买再保险的时候，也将需要缴纳税收。

不过，目前税改通过的前景渺茫，各方仍在就部分内容据理力争。

华尔街见闻此前提到，共和党人的税改方案或将胎死腹中——参议员John McCain成为第三个表示将投票反对该法案的共和党人。

据媒体报道，McCain表示，他希望税改能听取民主党人和共和党人双方的意见。此前，McCain就废除奥巴马医改投出反对票。当时他同样表示，希望在医改上听取两党的意见。

共和党人在参议院拥有52个席位，其将至少需要50票才能通过法案。当支持和反对税改的参议员人数为50：50时，副总统Pence将可以投票打破僵局。

而如今McCain的反对意味着有三位共和党人反对税改方案，这将令其胎死腹中。

周一，共和党参议员Susan Collins表示，她将反对取消遗产税。而参议员Bob Corker一直坚持，他不会支持任何增加政府债务的税改方案。目前，共和党人的税改方案预计将在未来10年增加1.5万亿美元的联邦政府赤字。

作者：李超民，经济学博士，研究员，上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家

美国联邦政府正在加快推进企业税改。2017年11月2日，国会众院筹款委员会抛出了《减税与就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act H.R.1)，企业税改是五项重要内容之一。方案出笼表明，美国税改正在加快推进，反映了特朗普总统的降税期待，民主党有可能与共和党继续达成妥协，加快企业税制改革，我们对于后续影响需要加强研究与应对。

首先，这项法案内容基本符合特朗普企业税改诉求。众院共和党人2016年6月份的“税改蓝图”明确把更简化、更公平、激励经济更快增长作为联邦税制改革的目标，特朗普当选总统后也发誓尽快完成税改，并提出第一部税改立法应命名为“减减减法”，透露出税改的根本意图与思路是通过降税推动经济增长。众院共和党的这份税法改革方案就反映了这个思路，主要针对《1986年国内税收法》(Internal Revenue Code of 1986)条款进行政策修补。全部内容分5个部分，其中企业税改革、海外所得与海外个人税收政策尤其值得重视。

其次，这次税改案是多方博弈妥协的成果。按照特朗普早先的设想，美国的企业税需降到15%才合理，但是随着财政收入形势的继续恶化，以及民主党的不断反对与共和党内部各种势力的博弈，目前的版本提出，企业税率将从2018年起修订为两档，即一般公司税20%、个人服务类公司税25%，减税从2017纳税年度后开始。筹款委员会制定企业税改政策的主要考虑是两点，一是使美国企业税制更具有全球竞争力，二是推动美国企业回归本土。而企业税改政策的代价是10年内增加债务1.5万亿美元。国会共和党人原先期待通过制定所谓边境调节税政策，“挽救”美国经济，然而特朗普总统始终没有同意的迹象，所以早已胎死腹中。民主党早先一直坚持税改的赤字中性，但是早在2018财年预算案中，却出人意料地为未来10年内增加1.5万亿美元的赤字开了绿灯。所以，未来几个月最终联邦税改会以何种力度收场，尚需要观察，而美国舆论流行的观点是，可能的结果之一是全面降税，完成特朗普和美国人民期待的30年来最重要的税改。