专家:社保费基降低将更合理 费率也应再降

　　低收入者有望缴纳社保

　　《意见》提出，要将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，目的是要形成合理的社会保险缴费基数，使低收入群体也能享受社保带来的好处。对于这一政策可能带来的影响，有专家认为，扩大统计口径范围后，社保缴费基数将有所降低，减轻了低收入者的缴费负担，更多低收入者将交得起社保，拿到手的工资也有望增加。

　　职工平均工资的核算应该采用科学的方法，才能够全面反映职工工资状况。事实上 ， 很多省份的职工平均工资是以城镇非私营单位在岗职工平均工资来确定的。而从目前的实际情况来看，城镇非私营单位在岗职工的工资明显高于私营单位在岗职工工资。数据显示，2015年全国城镇非私营单位就业人员平均工资为62 029元，而私营单位就业人员年平均工资为39 589元，两者相差22 000多元。虽然一些私营单位、个体劳动者的平均工资远低于当地职工月平均工资的60%，却不得不多缴纳社保金。这就导致部分企业和个体劳动者的负担加重，不愿缴纳社保费，进而造成社保缴费范围的缩小，社保基金征收难度加大。政府只能不断地通过提高缴费基数标准来满足不断增加的社保费压力，低收入群体被制度性挤出，这损害了低收入者的利益，使很多私营单位员工不能获得应有的社会保障。

　　新的政策将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计范围，将使社保缴费基数能够比较准确、客观地反映企业员工的工资水平，从而使社保缴费基数标准降低，扩大了缴费的范围，减轻了企业特别是工资水平相对较低的企业和职工的负担，低收入者到手的收入会相应增加，也可以享受缴纳社保带来的好处。中国社科院经济研究所研究员王震表示，当前社保缴费基数统计口径范围主要为规模以上企业在岗人员的平均工资，而将大量的私营、个体企业人员排除在外，这样算出来的平均工资实际上高于全体就业人员收入的实际情况，存在一定虚高成分。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥分析，要避免对低收入群体的制度性挤出，阶段性降低社保缴费费率还不够，还要进一步夯实费基。扩宽统计口径范围，将小企业、民营企业纳入进来，预计缴费基数将下降10%左右，这样把费率和费基都降下来，企业的社保负担就可以得到一定程度的减轻，从而让更多工资比较低的群体也能参保。中央财经大学教授温来成则表示，扩大统计口径范围后，社保缴费基数会有所降低，但低收入者拿到手的工资不一定增加，因为影响工资增减的因素较多，而社保缴费只是其中之一。目前企业减负的重点应放在减少税费负担方面，而不是降低社保缴费，应维护职工的长远利益。