专家:社保费基降低将更合理 费率也应再降

　　当代财经网 11月22日讯 今年4月份国务院常务会议决定，要阶段性下调企业社保费率。近期，国务院印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》）又提出，要将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体的制度性挤出。有专家认为，扩大统计口径范围后，社保缴费基数将有所降低，这有利于减轻低收入者缴费负担，让更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同时，低收入者拿到手的工资也有望增加。

　　那么，我国目前的社保缴费情况是怎样的？今后社保缴费基数会不会下降？社保缴费基数下降后有怎样的影响？怎样才能提高企业和劳动者参保的积极性，推动社保体系持续健康运行？对此，《财会信报》记者进行了梳理，并采访了业界专家。

　　社保费率有所下降 缴费基数却上涨明显

　　目前，我国社会保险包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。2015年，国务院将失业保险费率由3%统一降至2%，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。调整后，我国社保五险占工资的比重由41%降至39.25%。其中，养老保险为28%（单位20%、个人8%），医保为8%（单位6%、个人2%），失业险为2%，工伤和生育险则分别为0.75%、0.5%（全部由单位承担）。

　　2016年4月13日召开的国务院常务会议又决定，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%;同时将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%~1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述措施的具体方案由各省（区、市）确定。

　　根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费;超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费，超过部分不计入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。2016年6月，各地平均工资数据陆续出炉。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资公布后，各地的社保缴费基数也随之进行了调整。而伴随着平均工资的增加，社保缴费基数也普遍出现上调。北京市统计局公布的数据显示，2015年度全市职工平均工资为85 038元，月平均工资为7 086元。随后，北京市社会保险基金管理中心发布通知，确定了2016年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额。其中，缴费基数上限按照本市上一年职工月平均工资的300%确定，为21 258元，较上年增加了1 869元。参加职工基本养老保险、失业保险的职工缴费基数下限按照本市上一年职工月平均工资的40%确定，为2 834元，比上年增加了249元。参加机关事业养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险的职工，缴费基数下限按照本市上一年职工月平均工资的60%确定，为4 252元，比上年增加了374元。此外，上海、重庆、安徽等地的社保缴费基数也进行了调整，均比2015年有明显提高。如，2016年度上海市职工社保缴费基数上下限分别调整为17 817元和3 563元，分别比上年增加了1 464元和292元;重庆市城镇企业职工月缴费基数上下限分别调整为15 523元和3 105元，分别比上年增加1 310元和262元。