专家:社保费基降低将更合理 费率也应再降

　　社保缴费基数应更合理 缴费率应降低

　　企业缴纳的养老保险计入统筹账户，未来个人领取养老金时，统筹账户采取缴费基数乘缴费年限的计算方法。上海在相关政策解读中也曾指出，具体个人待遇的确定主要取决于职工本人退休时上一年的社会平均工资、职工本人的平均缴费工资、职工本人的缴费年限和职工个人账户储存额四个因素;职工个人退休后的待遇增长在国家统筹安排下，主要考虑物价增长水平和社会平均工资的增长幅度。

　　对于社保缴费基数下降后，参保人的待遇会不会受到影响的问题，国家暂时还没有明确说明。中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵曾表示，社保缴费是与参保者退休后的待遇相关的，只有达到了一定的缴费水平，才能达到较好的待遇水平，如果缴费水平过低，则其养老金水平仍然较低。缴费水平要随着平均工资的提高而提高，未来的待遇水平也会跟着提高。中山大学社会保障中心副主任宋世斌预计，低收入人群因为缴费基数的降低，缴费将随之减少，养老保险等待遇可能会受到一点影响，但影响不大，从长远来看，完全可以多缴几年，缴的时间长了，待遇会得到明显的提升。河北新闻网的时评《调整社保缴费基数，也不能降低白领获得感》一文指出，调整社保缴费基数，很多月收入超过平均工资300%的白领，就要降低缴费标准，这意味着都市白领未来养老金将会降低。而相对于养老金缩水，白领更要面对个税缴纳升高的现实威胁。该文建议相关部门在调整社保缴费基数之际，也要适当考虑高收入白领群体的利益。

　　对于如何推动社保体系持续健康运行，中央财经大学财政税务学院税收专家张广通表示，政府的目标是建立一个覆盖全社会的、世界上最大范围的、独一无二的社保体系，政府主导的强制性的基础养老和基础医疗等只是压舱石。不断完善社保政策，只是让人们愿意进入社保体系。要多条腿走路，建立中国的社保体系，还要开辟商业渠道，通过给予税收优惠等方式，鼓励民众购买商业保险。储蓄、理财、买国债、买卖房地产、自主创业、扶贫和低保托底，都是广泛庞大的社保体系的重要组成部分，应该在这个体系里，再思考政府的基础社保应该怎么改革和完善。

　　张广通认为，企业应带头为职工交社保;职工也应转变观念，积极加入社保体系;缴费基数应根据居民收入水平情况区分档次，从而扩大缴费的范围，让劳动者尽可能都缴费;缴费率过高，对企业和职工也是个负担，缴费面扩大后，缴费率应该在现有水平上适度下调。社保基金收入只要能维持正常支付并有适当的结余即可。即使缴费费率下降了，随着缴费人数的增多，社保资金收入并不会减少。就像税收中常提到的“轻徭薄赋”，只可能降低当期的税收收入，长远来看，随着经济发展了，民众会普遍富裕起来，收入水平也会提高，社保收入不但不会下降，反而会上涨得更快。但缴费率也不是越低越好。缴费率过低，意味着社保资金积累跟不上居民收入的增长速度，将影响居民未来的保障水平。因此，社保缴费率应保持一个适当的水平，以保证社保收支的总体平稳，并保证社保人员未来得到的保障收入返还能稳步提高。另外，社保资金缺口不能只从硬性调高缴费基数和上调缴费率来解决，那会对在职职工和城镇居民的缴费积极性产生反激励作用，还应通过财政补贴、出售部分国有资产以及社保资金的投资理财等多种渠道来解决。（记者 李佳楠）