养老金上调新政策解读西藏2017年退休人员涨工资最新消息

来源：当代财经网综合和讯名家时间：2017-05-04 09:48:33

一、养老金到底怎么了?

中国养老保险制度并不是新中国成立之后就有的，在建国之后相当长的时间范围内，国家采用的是计划经济的发展方式，这个发展方式比较简单的说法就是企业办社会，当时的企业不仅有食堂，还有幼儿园、小学、中学、医院、养老院等等，在这个体制下，也不存在什么养老金，因为反正都是企业一起管理的，

人从出生到老年甚至都有可能在这个企业里面。但是，随着改革开放之后，企业都开始市场化运行了，企业已经完全没有办法担负起什么都包办的情况了，于是大量的学校、医院、养老院都和企业脱钩，在1997年的时候养老都开始推向了社会，于是开始有了养老保险。

但是，这个时候问题出现了，这就是1998年之前的老人们其实没有去缴纳过养老保险，但是却需要按照养老保险来发放养老金，那么怎么办呢?当时的解决思路是，按照“老人老办法，新人新办法、中人过渡法”的思路来发放养老保险。

对于1998年1月1日之前退休的人，按照老人的办法来，从养老保险资金中支付。而1998年之前参加工作并且还没退休的人，采用过渡的办法，除了养老金之外在发放一些过渡养老金。1998年之后参加工作的新人，则完全按照新办法来，这个缴存比例大家也都比较了解，即个人缴纳工资的8%，企业缴纳20%，合计缴纳28%的比例来缴纳养老金。

但是，大家有没有发现，就是对于老人和中人怎么办?因为之前都是没有交过养老金的。所以国家做了一个设计，这个设计叫做统筹账户和个人账户，就是个人交的8%进入个人账户，企业交的20%进入统筹账户，统筹账户用于对老人以及中人过渡阶段养老金的发放。

简单点说，就是用现在的人交的钱给已经退休的人发放养老金。这个制度在运行之初，其实并没有什么问题，因为工作的人多，领取养老金的人少，但是，问题很快就出现了，在五年之后，中国的老龄人口所占比例就已经超过了7%这个世界卫生组织规定的老龄化社会分界线，

到2015年的时候中国老龄人口占比就已经达到了10.1%，离老龄社会14%的分界线已经相去不远了。

然而，养老金发放也出现了问题，因为领的人多了，但是交养老金的人却没有增加，这样的结果就是，某些地方甚至要动用一部分个人账户的资金，当个人账户的资金也都不够的时候，某些地方据说还会动用其他的资金。

这样下来，问题就显得很严重了，因为老人在增加，但是新增劳动力却达不到老龄化的速度，未来养老金的压力会越来越大。