楼继伟:国资划转社保基金实施方案将出台楼继伟谈养老金入市回顾

来源：凤凰财经中国经营网时间：2017-05-17 19:38:21

【楼继伟:国资划转社保基金实施方案将出台】5月17日，《证券日报》报道称，划转部分国有资本充实社会保障基金的工作今年有望取得大进展。无独有偶，昨日《第一财经日报》亦表示，该项工作渐行渐近。不过，两个媒体均没有明确表示将有何具体进展。

社保基金由三部分组成，最大的部分为全国社保基金权益，即为未来基本养老金缺口准备的战略储备基金。

《第一财经日报》称，作为养老保险顶层设计的重要政策之一，“划转部分国有资产充实社保基金”的路线图正在成型之中。

社保基金会理事长楼继伟日前在该机构第六届理事大会第一次会议上作报告时表示，2017年将进一步扩宽社保基金投资范围，并推动完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案按期出台。

楼继伟在报告中表示，在低回报和多波动市场环境下，今年将研究开展长期价值、高股息等稳健型投资策略。继续推动拓宽社保基金投资范围、丰富投资工具。加大对股权母基金(即投资于股权基金的基金)的研究力度，寻求发起设立母基金投资养老、医疗、健康等行业。

南京财政大学公共管理教授林治芬表示，划转部分国有资产充实社保基金的前提，是要对历史债务进行精算，责任要分清楚、缺口要算清楚，这样才能保证划转具有科学性。

中国企业联合会研究员刘兴国则认为，划转国有资本充实社保基金的前提是要有一个完善的划转方案，以及国有企业本身的持续稳健发展。从当前情况来看，预计下一步的划转重点将包括两个方面：一个是合理适度提高上市公司股权划转比例，另一个是将非上市公司股权纳入国有资本划转范围。

楼继伟谈养老金入市谁也保证不了只赚不赔

本报特派两会记者周丽北京报道

3月15日，第十二届全国人大五次会议举行闭幕会。履新后首次亮相的全国社保基金理事会理事长楼继伟在“部长通道”接受媒体采访时，阐释了有关社保基金运作的安全及效益之间的关系。

楼继伟称，全国社保基金理事会管理两部分基金，其中大部分是全国社保基金，属于财政拨款性质，去年年底超过了16000亿人民币的规模;第二部分比较小，是养老保险基金阶段性结余，这个已经与7个省市签订了合约，委托给全国社保基金理事会管理的有3600亿人民币，目前已经到账1370亿人民币。

“第一部分是没有期限，主要是应对老龄化的到来，属于财政拨款，因此可以忍受更大的年度波动，取得更好地长期回报。第二部分来自于各地的委托，委托是有期限的，因此波动率不能过大，当然，收益率相对较低。”楼继伟表示。

“众所周知，存款是波动率最小的，债券其次，波动率最大的是股票”，楼继伟表达了有关养老保险的投资配比：“如果能忍受较大的波动率，就可以多配股票。而养老保险受托的部分，要求95%以上的概率当年不发生亏损，配置的股票比例较低。”

针对社保基金去年在沪深两市新增6个账户(这被市场看做是养老金准备入市的信号)，其投资运营是否会沿用社保金的模式。楼继伟给出了两句话，“第一句是谁也保证不了只赚不赔，只是说多少的概率之下不赔。我们设定的90%和95%的概率，两个基金不一样。第二句话是所谓社保基金入市，早就入市了，已经有十几年了。投入股票的比例比较小，现在1370亿各地委托的基金，来自于投保人阶段性结余，能够投资股票的更少受托人对委托人有承诺的，一般委托期限为5年。如果有大的亏损不好平衡，所以比较保守”。

楼继伟简历

楼继伟，男，汉族，1950年12月生，籍贯浙江义乌，出生地北京，1968年2月参加工作，1973年1月加入中国共产党，中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业毕业，硕士研究生，经济学硕士。

现任全国社会保障基金理事会理事长、党组成员。

人物履历

1968年02月——1973年02月，南海舰队4009部队战士;

1973年02月——1978年02月，首都钢铁公司总计控室、北京自动化技术研究所工人;

1978年02月——1982年02月，清华大学计算机工程与科学系计算机程序系统专业学习;

1982年02月——1984年12月，中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业硕士研究生;

1984年12月——1986年06月，国务院办公厅调研室财金组主任科员;

1986年06月——1988年08月，国务院办公厅调研室财金组副组长(其间：1986年03月—1986年09月借调国务院经济体制改革方案设计领导小组工作，任办公室成员和财税组负责人之一);

1988年08月——1988年09月，中国社会科学院财经物资经济研究所成本价格室主任;

1988年09月——1989年02月，上海市经济体制改革办公室干部;