肖捷:要“立法先行、充分授权、分步推进”

来源:中国商网-中国商报时间:2017-12-21 17:21:56

昨日,财政部部长肖捷在《人民日报》发表署名文章,提及推动房地产税立法和实施。而这也再度引起各界对房地产税的热议。事实上,这已经是在党的十九大之后,肖捷第二次提及房地产税。此前,肖捷已在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税,明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。

据悉,肖捷在昨日文中提及,要“立法先行、充分授权、分步推进”,并且给出了明确的时间表——力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。就在财政部明确表态房产税时间表和计划表背后,这对普通家庭而言会产生多少冲击?又会对整个楼市产生多大的影响?

实际上,肖捷提到的房地产税是一个综合的概念。据中原地产首席分析师张大伟介绍,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税,包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、耕地占用税等。备受关注的“房产税”也是房地产税的组成部分之一。

肖捷此番公布了明确的时间表,意味着房地产税或将在两年后完成立法,也标志着房地产税的改革正在加快。不过,立法并不意味着房产税立即实施。业内人士普遍认为,这意味着短期内中国不会征收房地产税,但是预计到了2020年会有很多实质性的征收措施出现。

虽然短时间内,房地产税落地仍有困难,但是对于普通家庭而言,未来缴纳房产税肯定将成必然。那么,房产税会对自己的家庭财政造成一定的冲击吗?

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析表示,肖捷所说的“评估值的征收方式”,是对房屋持有环节的征税,会基于房屋的原值和现有价值,以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估,进而可以得出相应的纳税份额。“类似做法也是比较公平的做法,换而言之,评估值大征收越多,评估值小征收越小,符合持有环节征税的原理。”

此外,分步推进也被认为是各地差异化的表示。在此前的《党的十九大报告辅导读本》中,肖捷指出,在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级。中国财政科学研究院院长刘尚希也表示,房地产税作为一个地方税种,不同的区域评估肯定不一样。

此外,严跃进表示,从住房角度看,考虑到刚需置换和异地居住等因素,需进一步明确征税范围。对持有三套以上住房的“炒房者”,征税的可能性较大。

北京大学国家发展研究院院长姚洋此前也表示,无论是宏观调控还是地区平衡,房地产税都是一个非常好的税种。另外,房地产税是对资产征税,会打击投机性的房屋囤积,不会影响老百姓的工作积极性。

那么,此次房地产税再次被“点名”背后,将对房地产行业有哪些影响?

对此,浙江大学房地产研究所调研员夏强表示,房地产税的概念相对更大,外界广泛关注的房产税只是其中一部分。如果对个人住房全面征税,的确会对房地产二级销售市场,房价走势以及地方财税结构产生一定影响。但这种影响有多大,还要看征收范围、税率等如何确定。在不确定因素仍然较多的背景下,目前的影响更多还停留在预期层面。

张大伟认为,随着楼市调控继续深入,房地产税等长效机制的推进在逐渐加速,整体看,未来房地产市场的走势将逐渐平稳。“从房地产税未来的预期影响看,房住不炒依然是这一政策的目标。”

(综合自:北京晨报网、华夏时报、华商报、中国证券报)

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