2017新疆养老金上调5.5% 退休金上调政策方案陆续出台

来源：社保网时间：2017-07-14 22:57:23

国际上一般用养老金替代率来衡量退休人员的实际待遇。根据国际劳工组织的规定，养老金替代率指的是至少缴费30年的人员退休时其养老金相对于在岗职工工资的替代率。国际劳工组织1952年颁布《社会保障最低标准公约》(第102号;低标准)提出，养老金替代率应不低于40%;1967年颁布《老年、残疾和遗属津贴公约》(第128号;高标准)提出，养老金替代率应不低于45%。

目前，我国养老保险制度设计中缴费35年的人员退休时养老金目标替代率为59.2%。从实际情况来看，我国全部退休人员平均养老金替代率大约为67%左右，明显高于国际公约标准。尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但我国企业退休人员养老金替代率近年来一直在上升是个不争的事实。也就是说，退休人员的生活水平确实实现了逐步提高的目标。

努力实现公平是社会保障制度的一项重要原则。社会保障的公平包括两个方面：一方面，必须体现退休人员与在职人员之间的公平。从我国养老金替代率的情况来看，退休人员基本实现了与在职人员之间的公平。但从不同地区和不同行业的情况看，一些政府财政困难、企业效益不佳的职工养老待遇较为低下，远未达到要求的替代率水平。

另一方面，必须体现退休人员之间的公平。由于我国社会保障制度设计上的问题，各项社会保障几乎都存在着城乡之间、行业之间等方面的差异。比如有关研究报告指出，在2014年，机关事业单位离退休金平均每月3174.69元，城镇职工基本养老金为2400.22元，城镇居民社会养老金为1387.2元，而农村社会养老保险金仅为141.21元。