什么是《巴黎协定》 哪些国家签署了《巴黎协定》 《巴黎协定》可以自由退出吗

共有175个国家签署了《巴黎协定》，创下国际协定开放首日签署国家数量最多纪录。《巴黎协定》有何重要性，令这些国家都如此重视?

2015年12月12日，在巴黎北部市郊的布尔歇展览中心，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯，联合国秘书长潘基文，法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯与法国总统奥朗德(从左至右)一起牵手，庆祝巴黎气候协议达成。

2015年12月12日，历经13天马拉松式的艰苦谈判之后，巴黎当地时间12日晚7时26分，随着法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯的一锤定音，来自195个国家的代表终于就共同应对气候变化通过了《巴黎协定》。各方当时决定，请联合国秘书长担任该协定的保存人，并于2016年4月22日至2017年4月21日开放签署《巴黎协定》。

《巴黎协定》都有哪些重点内容?

本次达成的《巴黎协定》共有29项具体条款。

《巴黎协定》重点内容简析：

1坚持公约原则并灵活表述

《巴黎协定》坚持了公平原则、共同但有区别的责任原则以及各自能力原则，在减排、资金等重要条款上灵活表述，明确各方责任和义务。在资金方面，发达国家有义务出资帮助发展中国家减缓和适应气候变化，鼓励其他国家自愿出资。在减排方面，明确要求发达国家要继续带头，实现全经济体绝对减排目标，而发展中国家要继续加强减缓努力，鼓励根据各自国情，逐渐实现全经济体绝对减排目标。具体到我国，要从“相对强度减排”逐步过渡到“碳排放总量达峰”，再到“碳排放总量绝对减排”。

中国国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽在纽约会见出席《巴黎协定》高级别签署仪式的法国总统奥朗德。

2设定全球应对气候变化长期目标

《巴黎协定》设定了全球应对气候变化的长期目标，即把全球平均气温比工业化之前水平的升高幅度控制在2℃之内，到2030年全球碳排放量控制在400亿吨，2080年实现净零排放;并努力将气温升幅限制在1.5℃之内，同时还提出了在本世纪下半叶实现全球温室气体的净零排放。协定请各国在2020年前通报2050年低碳排放发展长期战略。

3国家自主决定贡献的减排模式《巴黎协定》采取“自下而上”模式促进全球减排，各国提出国家自主贡献目标，不再强制性分配温室气体减排量。协定要求各国每5年更新一次国家自主贡献，根据国情逐步提高国家自主贡献，尽最大可能的减排。全球已有180多个国家在巴黎气候大会前递交了国家自主贡献文件。根据要求，我国今后要在每个五年规划的最后一年更新国家自主贡献文件。

4定期盘点机制《巴黎协定》设置了每5年定期盘点机制，以总结协定的执行情况，评估实现协定宗旨和长期目标的进展情况。协定要求在2023年进行第一次全球总结，此后每5年进行一次全球应对气候变化总体盘点，以此鼓励各国基于新的情况、新的认识不断加大行动力度，确保实现应对气候变化的长期目标。此外协定还要求在2018年建立一个对话机制，盘点减排进展与长期目标的差距，以便各国制定新的国家自主贡献时参考。

5减缓成果的国际转让机制《巴黎协定》允许使用国际转让的减缓成果来实现协定下的国家自主贡献目标，但要避免双重核算。协定要求为此建立一个机制，供各国自愿使用，在减缓温室气体排放的同时支持东道国的可持续发展。该机制在巴黎大会上并未确定下来，协定要求在《巴黎协定》缔约方第一次会议上通过该国际转让机制的具体规则、模式和程序。

6发达国家资金支持《巴黎协定》对于发展中国家最关心的资金议题也进一步明确。协定要求发达国家提高资金支持水平，制定切实的路线图，以实现在2020年之前每年提供1000亿美元资金的目标。2020年以后，协定要求缔约方在考虑发展中国家需求的情况下，于2025年之前设定一个新的共同量化目标，且每年的资金支持量不少于1000亿美元。

此外，《巴黎协定》还就气候适应、损失和损害、技术转让、加强透明度、能力建设等方面做出了相应的机制安排。

《巴黎协定》如何才算生效?

若要从法律上约束各方达到自己的目标，还需要《巴黎协定》生效。该文件第二十一条规定了生效条件。即，不少于55个《联合国气候变化框架公约》缔约方签署并加入，且其温室气体排放量占全球排放总量至少约55%。在正式生效后，《巴黎协定》将成为《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二个具有法律约束力的协定。与《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相比，《巴黎协定》的生效门槛更低，耗时将远低于《京都议定书》的8年。

对许多国家来说，签署只是加入的第一步，还需经其国内的一系列流程批准才能加入该协定。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯说，已有强烈信号表明，《巴黎协定》生效的时间将早于2020年。

美国国务卿克里带着孙女在《巴黎协定》高级别签署仪式上签署这一协定。

国际社会如何评价中国在推动

全球气候治理进程的努力?

“作为全球主要经济体之一的中国，一直在应对气候变化上作出积极努力。”比利时鲁汶大学经济学教授罗格·蒂斯表示，中国领导人在《巴黎协定》高级别签署仪式上表明尽早参加协定的决心，也向世界作出了有力的承诺。“中国的承诺为其他国家作出了表率，也为推动协定早日生效作出了重要贡献。”

《哈萨克斯坦实业报》总编辑科尔茹姆巴耶夫表示，绿色低碳发展是各国的共同追求，中国在国际产能合作中主打的都是环保型的先进项目，这让包括哈萨克斯坦在内的许多发展中国家在与中国的经济合作中受益良多，避免了“先污染，后治理”的老路。

俄罗斯科学院远东研究所高级研究员别尔格尔表示，中国在国内提出绿色发展理念，并将其写入了“十三五”规划，积极建设低碳能源系统，推出了一系列节能减排的政策措施。在国际上，中国与美国等国家积极开展气候治理合作，并向发展中国家提供资金和技术支持。在全球气候治理领域，中国贡献有目共睹。

签了《巴黎协定》还能否退出?

签了《巴黎协定》当然可以退出，但并不那么容易。实际上，根据协定规定，在协议生效的前三年中，任何缔约国都不能自行终止或退出协定。这一机制避免了朝令夕改的命运。